强化监督执纪问责 推动基层治理落地落实
2017年以来，市纪委监察局围绕市委中心工作，服务经济发展大局，强化监督执纪问责，创新开展纪检监察工作，助推“一核三治”基层现代治理体系落实落地。
（一）围绕中心，加强监督检查
开展扶贫领域“3 +X”专项整治，每月对扶贫资金使用、扶贫项目推进、干部作风情况等三个方面11类具体问题开展专项督查，发现问题169个，并以“罚点球”方式向县（市、区）通报，责令限期整改到位。深入藏区、彝区开展一线监督检查，对116名援建干部作风情况、174个援建项目实施情况、3702万元援建资金使用情况进行督查，发现问题23个，提出整改意见44条。开展环保“三大战役”纪律督查，建立24小时全天候监督制度，深入环境敏感区域开展突击夜查、暗查，组建追责问责组，对中央环保督察组交办问题线索和相关违纪违规问题快查快办、严肃问责。截至目前，全市问责143名党员干部，点名通报14个单位、35名相关责任人。
（二）定期开展谈话提醒，强化责任落实
分层分类签订责任书，实行清单式痕迹化管理，“一人一单”“一年一账”，督促落实“第一责任人”职责和“一岗双责”。健全常态约谈提醒制度，市委书记带头对“四大班子”成员、法检两院党组书记、社会评价排名靠后县（市、区）一把手进行谈话提醒；纪委书记与县乡党委书记、市级部门党组书记以及派驻机构负责人开展个别和集体谈心谈话500余人次。出台《党员领导干部向市委常委（扩大）会议述责述廉办法》，组织市党政领导，县（市、区）和市级部门一把手，以“口头+书面”的方式，向市委常委（扩大）会议述责述廉。约谈提醒和述责述廉做法被中央纪委网站刊登。
（三）提高政治站位，深化巡察监督
坚持问题导向，提高政治站位，构建以《德阳市委巡察工作实施细则》为总纲，巡察工作流程、操作规程等制度为配套的“1+X”制度体系，制定巡察五年工作规划，建立巡察组长、人员和专业人才库，开展精准化培训，推动巡察工作规范化、制度化、常态化。2017年第一轮巡察已顺利完成，共巡察4个地区、单位，谈话748人次，受理信访举报1887件，发现问题线索234个，立案16件16人，提出意见建议21条，实现“开门红”。第二轮巡察创新采用“一轮多批”方式，分三批对20个单位开展巡察，目前第三批巡察组已进驻。
（四）开展“清风行动·2017”，深入排查问题
深化升级“清风行动”，把走访范围从村（社区）拓展到市县两级部门（单位）。3月以来，全市1163名专、兼职纪检监察干部集中两个月时间，全员参与、全域覆盖，走访村（社区）1778个，走访企业和个体工商业者2800余户，市、县党政机关134个，累计走访群众1.5万余人，瞄准干部作风、政策执行、扶贫救助等方面问题，收集意见建议1.1万余条，发现问题1152个。提炼工作经验，将“清风行动”固化为长效机制，每年主动走出去，把执纪推进到“一线”，把线索发现在“一线”，把问题解决在“一线”。
（五）督促整改落实，回应群众诉求
认真履行正风肃纪牵头责任，坚持“谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决”原则，专门召开“惩治 ‘微腐败’提升获得感”推进会，对“清风行动”梳理的意见建议和问题进行集中交办，纪检监察业务范围内即报即办、限期反馈，业务范围外的转相关职能部门，跟踪问效、挂账销号，推动形成齐抓共管合力。在《德阳日报》、德阳电视台、“廉洁德阳”网站和微信开办“回音壁”，向群众公开反馈意见建议办理情况，倒逼责任单位和地区抓好整改落实，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。
（六）惩治“微腐败”，增强群众获得感
对“清风行动”、监督检查、信访举报、执纪审查发现的问题线索进行分析研判，对问题反映严重、基层办案阻力大的线索，实施片区协作办案、异地交叉办案、挂牌提级督办。2017年以来，全市查处群众身边的不正之风和腐败案件507件，处分313人，组织处理229人。通过户外大型广告屏，城市LED屏、出租车广告、电台电视台滚动播出惩治“微腐败”宣传标语和公益广告，采取组建“宣传队”、设置流动接访点等方式，解读目标任务、宣传措施成效，大力营造全社会支持参与的浓厚氛围。
（七）坚持惩防结合，治病救人
一是坚持自律与他律相结合，在全市范围开展廉政“再承诺”，组织主动说清的党员干部作“问题已说清”承诺，组织其他党员干部作出“无违纪问题”承诺，相关情况存档保存，背离承诺、顶风违纪的一律从严处理。二是坚持严管与厚爱相结合，要求违纪违规人员限期主动向组织说清有关问题，在法纪框架内给予从轻处理，让“病树”“歪树”拥有一次改过自新、宽大处理的机会。截至2017年10月，257人主动向组织“说清”问题，涉及124个单位，上缴违纪违规金额79余万元。三是坚持治病与救人相结合，把握“四种形态”柔性化处置，抓住适用和转化两个关键环节，规范操作流程，严格适用范围，实现精准转化。1～10月纪律审查中，“四种形态”分别占比47%、40%、8%、5%，适用形态转化案例62件。
（八）开展专项治理，重典治乱
坚持“打蛇打七寸”，开展扶贫救助、砂石开采、征地拆迁和工程建设四大重点领域突出问题专项治理，集中力量查处突出问题、纠正行业乱象。一是整合各级纪检监察机构人员，从司法、公安、审计和工程建设相关单位抽调30余名业务能手，建立快速反应、工作联动、督查督办等工作机制，强化市、县、乡三级联动，打破部门间“条块”分割，形成全域发力、多级联动的工作态势。二是对2016年以来重点领域问题线索进行大清理、大排查，变“等米下锅”为“主动出击”，截至目前，深度梳理研判问题线索497条。建立问题线索处置“绿色通道”，通过自办、领办、提办、交办等方式进行集中查办、挂牌督办，督促限时处置问题线索43条，加快推进执纪审查81件。三是积极做好“后半篇”文章，实施“一案一总结”“一案一反思”，对重点领域违纪案件进行深入剖析，撰写问题分析报告，分别发放“整改通知”和“预防腐败建议书”，引导各级各单位完善制度、强化内控。截至目前，重点领域问题治理已立案审查199件，给予党政纪处分188人，发布重点领域典型案例通报32期，点名道姓通报曝光62人。
（九）持续发力，惩贪治腐
一是持续加大纪律审查力度，聚焦“六项纪律”，加强问题线索的拓展、研判和处置，坚决铲除腐败“污染源”。1～10月，全市接受信访举报779件，同比增长63.7%；处置问题线索1680件，同比增长45%；立案954件，同比增长40.7%；给予党纪政纪处分909人，同比增长196%，移送司法机关处理24人，同比增长200%。二是建立信访举报信息分析机制，每周分类统计信访来源、问题属地、违纪性质和违纪领域等方面指标，分析苗头性、倾向性和其他值得关注的问题，动态更新干部廉政档案系统，为研判“树木”与“森林”的关系提供依据。三是严格执行《监督执纪工作规则（试行）》，修订完善立案审查报批、执纪审查专题会议、谈话备案管理、谈话室音像资料管理等系列制度，严格落实审查安全责任，全面强化过程监督和制度约束，规范审查行为，确保办案安全。
（十）打造廉政教育基地，以优秀传统文化涵养党风政风
在省纪委统筹谋划、悉心指导下，协调各方面力量参与，深入研究、科学规划，高起点制定“家风文化园”项目策划方案，努力打造“全省一流、全国知名”的廉政教育基地，与法纪警示教育基地刚柔并济、相辅而行。实施“家风助廉·五个一批”工程，召开首届家风家规建设研讨会，以点带面、全面推进家风家规建设，加快推进旌阳区孝廉文化基地、什邡箭台村“和睦家园”等试点示范项目，以优秀传统文化涵养党风政风、纯洁社风民风。
（十一）开展专题宣传，营造廉洁氛围
在全市开展了“510（我要廉）廉政宣传月”活动，举办廉政川剧展演、廉政文艺演出和廉政书画展览20余场次，开展“行风热线直播车县乡行”及廉政文化乡村行、社区行、企业行、校园行等活动130余场次。建立“现场听审明纪法”警示教育机制，组织各级领导干部及家属旁听职务犯罪案件庭审宣判，以“身边事教育身边人”。积极打响“廉洁德阳”品牌，把市纪委官方网站、微博、微信公众号统一更名为“廉洁德阳”集中开展宣传，联合德阳电视台开办《廉洁德阳》专题栏目。
（十二）深化廉政风险防控，创新预防腐败机制
深化完善廉政风险防控“A计划”工程，梳理A级风险单位263个、A级风险点7218个，正在对市、县两级75个单位、109个A级风险岗位开展抽查审计，着重对20个工程建设项目岗位进行审计。截至目前，共发现问题161个，反馈意见建议138条，移送线索1条。德阳市随机抽查审计工作在全省交流。强化“三重一大”事项监督，成立9个专项监督抽查组，对30个重点部门（单位）60个事项开展交叉检查，发现突出问题44个、涉嫌违纪问题线索3条。截至目前，总共发出“预防腐败建议书”32份，整改通知书6份，健全完善相关制度流程36个。注重“大数据”运用，采集“三资”信息化监管平台、干部廉政档案等信息数据，整合跨部门数据，尝试对各村（社区）“微腐败”状况精准“画像”。
（十三）严格内控管理，提升执纪水平
建立纪检干部接受警示教育长效机制，组织纪检监察干部旁听案件庭审，定期参观监狱、法纪教育基地，定期观看警示教育片，增强自律意识，坚定扛起队伍建设政治责任。开办“纪委书记讲坛” “清廉夜校”，开展岗位练兵、全员接访、上挂下派，表扬优秀党员、选树岗位标兵，实施纪律审查人才骨干培养“百人计划”，分层分类组织业务培训7500余人次。启动系统内A级廉政风险岗位随机抽查审计，对一个内设机构、一个派驻机构开展抽查审计。建立“周统计、月分析、季研判”工作机制，狠抓过程管理，强化督查督办。借鉴全省党风廉政建设社会评价模式，建立纪检监察干部风纪社会评价机制，通过电话访问和网上问卷调查，电话访评9.4万余名干部群众，涵盖市级107个党群部门、政府部门、公共服务行业和127个乡镇（街道），获得有效样本1.48万余个。网上问卷调查访问量3742次，收集有效表单634份，收集问题和意见建议246条。坚决严防“灯下黑”, 2017年以来，全市受理纪检监察干部信访举报42件，立案审查6件。