一

柏林墙的倒下和冷战的结束使得国际体系的运行更为灵活，同时也为国与国之间的协作带来了新的机遇。正是在这一背景下，1996年，葡语国家共同体在里斯本成立，并公布了章程和成立声明。该组织前身之一是1989年在巴西马拉尼昂州首府圣路易斯召开的一次葡语国家会议，会议宣布成立葡萄牙语国际研究所。

葡萄牙语是推动葡语国家共同体成立的一个因素，但共同体成立的背景与英联邦或法语国家组织成立的背景有所不同。这两大组织的创立是在非殖民化进程的框架和两极格局的大背景下进行的，目的是在英语和法语为纽带形成的文化遗存的基础上，建立原欧属殖民地成员和原宗主国英国、法国之间的联系。葡语国家共同体则是在非殖民化进程结束后成立的组织，它出现于以两极格局终结为标志的后冷战时期。鉴于此，1996年7月17日，时任巴西总统费尔南多·恩里克·卡多佐在里斯本举行的葡语国家共同体成立大会上代表巴西做出如下陈述：“……共同体的成立符合现代国际关系的发展趋势，即国与国结成的有序联盟不再以南北或东西地域划分，而是以各国人民可识别的共同利益为依据。”卡多佐总统在演讲中还说：“我们希望建立一个平等、远离霸权勾结并致力于和谐合作的完整意义上的共同体，它的所有决策应符合我们的民主精神。”

葡语国家共同体的产生正是基于这一视角。推动其诞生的葡萄牙和巴西，一个是已加入欧盟的后殖民民主国家，一个刚经历了再民主化进程。两国在20世纪90年代都在为形成外交联盟寻求新的制度空间，而这一诉求在包括安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美和普林西比在内的共同体其他成员国中得到响应。在互利的基础上，这些国家通过加入共同体发现了新的合作机遇。在后冷战时期，这些新机遇对满足其各自内部需求和巩固国家发展十分重要。

《葡语国家共同体章程》第三条提到了该组织成立的主要目的，内容如下：

（1）加强成员国在国际关系领域特别是在国际论坛中的政治和外交沟通。

（2）加强成员国在经济、社会、文化、法律和科技领域的合作。

（3）落实葡萄牙语推广项目。