三 澳门服务平台的作用

1．澳门简介

澳门已经从一个葡萄牙管治下的地区变为中华人民共和国的一个特别行政区。在葡萄牙地理大发现时代，澳门是西方与东方交流的一个重要桥梁，尤其是16~17世纪是澳门作为贸易港的黄金时期。在葡萄牙的海上帝国中，有一些连接澳门非常重要的海上通道，例如，里斯本—果阿（印度）—澳门、澳门—马尼拉（南亚）—阿卡普尔科（墨西哥）、里斯本—澳门—长崎（日本）、澳门—阿瑜陀耶，丹老、帕拉尼（南亚）。

澳门在明朝和清朝也是基督教传教的地点。第一所远东的“大学”——圣保禄书院于1594年被耶稣会会士在澳门率先创立。连续几代外国传教士在澳门生活，例如，利玛窦（1522~1610）、罗明坚（1543~1607）、汤若望（1591~1666）、南怀仁（1623~1688）。澳门已经成为西方文明进入中国的一个重要门户。此外，澳门活生生地见证了东西方文化的融合与持续共存。在2005年，澳门历史城区被联合国教科文组织列为世界文化遗产。

在1987年，中华人民共和国政府和葡萄牙政府签署了关于澳门问题的联合声明，并存放于联合国。1999年12月20日，中国对澳门恢复行使主权。根据“一国两制”原则和基本法，中央政府负责澳门的防务和外交事务；澳门特别行政区享有高度自治。社会主义的制度和政策不在澳门实行，原有的资本主义制度和生活方式五十年不变；澳门享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；在管理本地区的事务中，澳门可以自行制定经济政策。中文和葡文都是澳门特别行政区的官方语言。特别行政区可以“中国澳门”的名义，参与有关国际组织和国际贸易协定（例如世界贸易组织）。

澳门是一个小型开放的经济体。拥有28.6平方公里和531400名居民，澳门采用了简单和低税率的税制（3%~12%的公司所得税，7%~12%的个人所得税，无增值税）。澳门是自由港，对资本的流动没有限制。在2006年，出口货物和服务达到了GDP的10.3%。自从回归之后，澳门在旅游博彩的驱动下，经济高速增长，在过去这些年，维持了平均两位数字的增长率，尤其在2007年GDP增长率达到了27%。在2002年博彩业开放之后，美资公司（威尼斯人、永利、美高梅）都在澳门进行投资。在2007年，澳门游客数量达到了2700万人次。同时，酒店和综合度假区项目获得了持续投资和发展。现在，澳门成为全世界博彩收入最高的地区。对于像澳门这样小的经济体而言，其财政储备量可观（外汇基金+土地基金+累积财政盈余=210亿美元，或者相当于超过7年的政府开支）。

由于旅游博彩业的持续增长，服务行业，例如零售业、营商支持/专业服务、离岸贸易、航空运输和创意产业获得了长足的发展，其中会展业具有经济的战略重要性。

随着经济不断增长，澳门也面临着未来进一步发展的挑战。此刻，无论是硬件还是软件设施都不能跟上高速的经济增长。本地的中小企业受到来自跨国公司外国直接投资的压力。由于博彩活动以及外国对本地政治的压力与影响，我们可以看到一些社会—政治的影响。目前，澳门太过于依赖单一产业的收入（多于70%的政府收益来自博彩业），因此，有必要让澳门的经济更加多元化，重视澳门服务平台的作用（会展、创意产业、航空运输、专业服务、离岸贸易等）。

2．澳门作用的SWOT分析

为了开发澳门作为中国与葡语国家良好的服务平台的潜力，我们应用SWOT分析法来做出说明。

优势（Strengths）：

·制度优势，“一国两制”；

·历史和文化优势；

·区位优势；

·营商环境优势；

·国际网络与信息优势。

劣势（Weaknesses）：

·小型经济体，缺乏资源，市场有限；

·高度依赖单一产业。

机会（Opportunities）：

·与内地合作：CEPA,“9+2”，粤港澳合作；

·与葡语国家合作和与欧盟合作。

威胁与挑战（Threats and Challenges）：

·内地经济的国际化（加入世界贸易组织）；

·内地参与区域经济合作；

·海峡两岸直接联系；

·在博彩和酒店业的潜在区域竞争。

总之，澳门成为中国与葡语国家的经济合作平台具有巨大的优势，主要包括：（1）语言、文化、历史的联系；（2）法律制度和机制；（3）政治和经济网络；（4）进入中国市场；（5）北京中央政府的强大的政治支持。

关于最后两点，需要指出的是，澳门与中国内地根据世界贸易组织的规则，在2003年签署了一个类似自贸区的协定，被称为更紧密经贸关系安排（CEPA），于2004年1月1日开始生效。更紧密经贸关系安排包含了三大范畴：货物贸易（澳门制造的产品可享受零关税出口到中国内地），服务贸易（38个服务部门可以更加优惠的待遇进入内地市场）以及贸易和投资便利化（8个领域，简化贸易及投资程序）。在2003年和2006年，澳门在中国—葡语国家经贸合作论坛的框架内成功地召开了两届部长级会议。论坛的常设秘书处就设在澳门。

基于上述分析，我们坚定地认为澳门作为中国与葡语国家服务平台的角色是澳门实现经济多元化的一个杰出战略。一方面，这将帮助中国和葡语国家的中小企业获得商业支持和专业服务；另一方面，也为中国和葡语国家的企业加强彼此了解，通过离岸贸易、创意产业、会议展览和旅游博彩等共同开拓商机。澳门经济的特点和比较优势表明，澳门发展这些具有高附加值和高增长潜力的新兴服务业有巨大的竞争优势。在这些新兴行业中，会展业对澳门的经济具有特别的重要性，它能促进其他相关服务业（诸如酒店、餐饮、运输和物流等）的增长，使全世界的企业家到澳门相聚，从而巩固澳门作为商业服务平台的角色。

经济多元化和区域经贸服务平台对于澳门的可持续增长而言是相互依赖的要素。一方面，区域经贸服务平台有助于经济多元化进程，而且与此同时，澳门经贸服务平台的作用也可以吸引更多的公司在澳门运作，从而为一个优化的营商环境做出贡献。