四 城市群的发展需要快速交通支撑

在城市化的发展过程中，城市群已经成为领航城市化的重要力量。以大城市为依托的城市群体现出巨大的空间竞争力，是城市发展的主要空间形态，成为又一重要的经济增长极。

城市群作为城市化中后期的一种高级城市形态，从概念和特征上看，是由在一定距离内可以频繁往返进行商务活动的若干不同等级、不同规模的城市所组成的高密度的、关联紧密的城市群体，城市群内各城市间的经济、社会与文化联系密切，规模等级最高的中心城市对群内其他城市有较强的经济、文化辐射和集聚作用。从空间发展的角度看，城市群是以大城市为中心、由多个城市组成的城市区域。城市群能使资源按照市场经济规律在更大范围内实现优化配置，让地理位置、经济实力及结构不同的城市承担不同的功能，实现城市间的分工合作，实现大、中、小城市的协调发展，使得城市群能够获得比单个城市更大的分工收益与规模效益。

河北省委、省政府在2004年出台的《关于实施城市化战略的决定》中明确提出，“加快发展壮大中心城市，进一步增强中心城市的辐射带动功能”，“以京津唐、京津保两个三角区为骨架，进一步构筑环京津城镇密集地区；以石家庄为核心，进一步构筑环省会城镇密集地区；加快港群体系和新兴港城建设，构建新的沿海城市发展带”。这表明河北省已经将城市群的发展作为城市化工作的重点。

河北省在2010年又进一步出台了《关于加快城市化进程的实施意见》（以下简称《意见》），表明河北省城市化空间布局已由“一线两厢”的空间结构转变为“两群一带”。《意见》中指出河北省将构建“两群一带”（环首都城市群、冀中南城市群和沿海城市带）城市化空间发展新格局，充分发挥环京津、环渤海的区位优势和立体交通体系优势。

1.环首都城市群

充分利用环首都城市的区位优势，以承德、张家口、廊坊、保定为主体构建环首都城市群，强化承德、张家口、保定、廊坊等中心城市极化作用，加快紧邻北京的13个县（市、区）的发展，加快建设环首都新城和特色功能区，全力打造张家口、承德、廊坊、保定4个中心城市，建设以怀来、涿鹿、赤城、丰宁、滦平、兴隆为主的环首都生态涵养带、高端旅游带，并形成拥有京津、京唐、京石、京张、京承、京沧等6条区域发展轴的空间布局，着力构筑环首都新型城市群。

2.冀中南城市群

以石家庄、衡水、邢台、邯郸为主体构建冀中南城市群，发挥省会石家庄市的辐射带动作用，建设邯郸、邢台、衡水3个中心城市，形成京九、京广、石黄3条交通复合轴，打造邯郸、邢台、衡水等若干个各具特色的产业园区，形成拥有晋冀鲁豫沿边产业、贸易经济带的中南部城市协调发展空间布局。

3.沿海城市发展带

以秦皇岛、唐山、沧州为主体构建沿海城市发展带，加快提升唐山、秦皇岛、沧州的中心城市功能，全力打造由秦皇岛、唐山、沧州3个中心城市和唐海、滦南、昌黎、黄骅等沿海11县（市、区）以及9个产业功能区构成的沿海经济带，形成沿京沈高速公路的秦皇岛—唐山—北京方向发展轴、沿石黄高速公路的黄骅—沧州—石家庄方向发展轴，尤其是要重点发展北戴河新区、曹妃甸新区、渤海新区3个新的经济增长极，以沿海隆起带动全省经济实现跨越发展。

城市群的本质属性之一就是以发达的交通网络实现核心区与周边城市的一体化，使得各种要素能够高效顺畅地流动，其中最重要的就是人的流动。发达国家的经验显示，要想发挥城市群效应就必须做到“同城化”，居民一日内可以方便地往返于城市群内各区域，就像一个城市一样。城市化对区域中心城市之间大通道的客运能力提出了更高的要求，城市群内大容量高效率的客运需求对区域内的交通规划提出了新的挑战，因此，高速、高效是城市群内客运交通必须具备的属性，这使得高速公路发展成为支持城市群发展的必要条件之一。

城市群内区域经济网络复杂、联系紧密，而这一切的基础则是交通运输现代化和高速化。没有交通的现代化和高速化就无法保证区域经济一体化的实现，交通运输是人流、货运的物质载体，城市群的经济联系有赖于它的实现。河北省建设高速公路、构筑快捷运输系统已成为河北省国民经济持续快速发展的支撑。河北省国民经济的发展迫切需要一个完善的、高效的交通运输网络的支撑，区域经济网络必须建立在高速运输网络的基础上，为适应这一战略目标，今后河北省高速公路建设任重道远。