三 高速公路建设效益评价的原则

1.适应性

一个有效的评价体系，必须反映行业特点。高速公路带来的效益是多方面的。根据权变管理理论，要研究组织的各子系统内部和各子系统之间的相互关系，以及组织和它所处的环境之间的联系。

2.可操作性

可操作性原则是设置评价体系必须考虑的重要因素。高速公路行业有区域经济的特点，在选择标准值时要考虑地区之间的差距，绩效评价工作最好每年都要进行，既考虑操作易行，又不能过于繁杂。

3.全面性

高速公路建设促进了城乡和地区之间的协调发展，使农村公共服务体系越来越健全，逐步缩小了城乡差别。高速公路建设在促进社会进步、改善人们的生活水平、转变人们的思想观念、便利出行、推进城镇化进程、提高低收入地区的通行能力以及资源有效开发利用等方面的影响巨大。评价指标的选取要全面反映本地经济、社会、环境、交通状况的变化。

4.系统性

高速公路建设效益评价指标体系对其所处的社会、经济、环境进行科学的抽象和描述，这决定了各指标之间以及各层次之间具有紧密的内在联系。因此，构建的效益评价指标体系，必须能包含高速公路建设各个层次效益的情况，同时保证各指标的独特性，不重复、不交叉，使所构建的指标体系能够准确、全面、科学地反映高速公路建设的效益。

5.定性与定量相结合

高速公路建设效益评价的内容涉及面广，但并不是所有的指标都是可以量化的。对于无形的、难以量化的指标必须进行比较性描述或定性分析。