战后初期美国外交与旧金山媾和
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绪论

一 研究的目的与意义

旧金山对日媾和主要是指日本战败投降后,由于冷战铁幕的拉开,并在东亚演变成朝鲜战争的热战,美国以“主权难断”为由,排斥中国等国,串通和笼络英国、澳大利亚、新西兰、菲律宾等国,无视苏联等社会主义国家的正义主张,实行片面对日媾和,最终签订了《旧金山对日和约》和《美日安全条约》。在此前后,美国又操纵相关各国及地区签订了《美菲安全条约》《美澳新安全条约》《日台和约》《美日行政协定》等一系列条约,形成了以美国为首,以日本、菲律宾、中国台湾地区为骨干的孤立中国的东亚政治格局,即所谓的旧金山体系,人为挖掘一条东亚国家之间对立的鸿沟,加剧了两大阵营在东亚的对峙。它是雅尔塔体系在东亚地区的子体系。

而从时间上看,从在东京湾的“密苏里号”上日本签订投降书到在大洋彼岸的旧金山歌剧院签订和约,历时6年整。对日媾和问题一拖再拖,一误再误,最终完全修改了美苏等国之前确立的有关日本投降的初衷,美国转而执行与日本结盟和排斥中苏的片面媾和政策,中苏等国实行抵制美国和惩罚日本的全面媾和政策。这其中充斥着两大阵营的角逐,大国间的对抗和妥协,以及小国的委曲求全。当然旧金山媾和主要是映衬在冷战大背景之下的,因此它反映了冷战的主体性特征,即两大阵营的对峙。同时它也将冷战进一步定格,使日本成为美国阵营的排头兵,而且激化了苏联阵营同美国阵营的矛盾,并在日本同中苏之间打下了一个楔子,使其关系难于好转。从日苏关系来看,虽然在双方的努力下,1956年日苏建交,但由于旧金山媾和所遗留的领土问题及美日同盟等问题,使双方关系长期存在一种相对对抗性的特征,很难获得实质性发展。而就中日关系而言,旧金山媾和更是使原本就因为战争而相互对立的关系更加恶化。双方完全断绝外交关系长达20年之久,直至1972年僵局始被打破。再就中美关系而论,旧金山媾和同冷战背景及朝鲜战争相辅相成,外交对抗和军事交锋成为两国关系的主要特征。此后两国保持无外交的状态,直至尼克松访华才结束这一冰冻状态。由此可见旧金山媾和对世界格局尤其是亚太地区格局的影响何等之大。

在旧金山媾和的形成过程中,美国无疑起到了主导性和决定性的作用。一方面,正是在美国的倡导和主持下,英国、菲律宾、澳大利亚和新西兰等国最终加入了旧金山媾和阵营,而且也正是在美国的一手策划下,中苏等国被排斥在旧金山媾和模式之外。可见,美国在其中起到了导演兼主演的作用。另一方面,作为媾和的主要对象——日本,在媾和中的作用也由小变大,由弱变强。这同日本在冷战中的地位是相对应的,在最终的媾和模式中美国也部分地考虑了日本的要求。这样日本也起到了主动性的作用。本文主要是从美日外交的角度来审视旧金山媾和,希望对此问题能有相对清晰的认识。

研究这一课题是具有一定的学术价值和现实意义的。首先,通过对旧金山媾和的科学考察,探求20世纪五六十年代中苏与美日关系的历史渊源。历史是流动的,20世纪五六十年代中苏与美日等国的对立源于冷战的大背景,而旧金山媾和在其中更是起着推波助澜的作用。在旧金山媾和模式的形成过程中,充斥着大国间的斗争与妥协,大国对小国的压制,以及小国对大国的有限反抗。最终日本获得美国阵营的接纳,部分地重返国际社会,尤其为日本后来重返东南亚奠定了良好的基础。同时也激化了美日等国同中苏等国的矛盾,尤其是将中日关系进一步定格,使其在之后的20年中一直处于冰冻状态。这样在旧金山媾和实现之时两大阵营更加泾渭分明。而20世纪五六十年代中苏与美日等国的对立也正是在此基础之上发展而来的。中日关系自不待言,而日苏关系也因为媾和所遗留的领土及军事同盟问题而无法有实质性发展。因此,可以说旧金山媾和对于连接二战与20世纪五六十年代的亚太格局起着承上启下的作用,它也是分析战后亚太国际关系史不可逾越的问题。

其次,通过本课题的研究可以进一步把握东北亚地区国际关系的发展走向。著名的意大利历史学家克罗齐曾说过:“一切历史都是当代史。”通过对这一阶段历史的回顾,从更深的角度理解战后的日美关系、日俄关系、中日关系和中美关系等,从而对目前东北亚地区的国际关系有更深刻的了解。目前中日关系日渐升温,中美关系在各个方面加强协调,美日关系则在军事、政治和经济方面有所加强,东北亚地区的国际形势正处于新的力量重组和变化之中。通过研究战后日美关系及美日同中、苏等国关系的相互影响和相互协调,我们可以从整体上把握中日、日俄、日美及中美等国关系的发展走向,从而对东北亚地区国际形势做出一定程度的判断和预测,从这个角度讲,它是有一定的现实价值的。

再次,本课题论述和分析了日本与菲律宾、澳大利亚和新西兰等国的赔偿问题,尤其是对菲日两国关于赔偿问题的交涉进行了比较翔实的说明,包含了“劳务赔偿”形式的形成以及菲律宾对赔偿问题的坚持。而日本长期侵略中国,掠夺了不计其数的物资、资源,造成了中国巨大的人员伤亡,根据目前的统计伤亡达到3500万人。据此,日本对中国进行巨额赔偿是理所当然的。由于冷战的大背景和中国人民的宽容,我国政府放弃了部分赔偿。但我们仍具有要求日本政府给予民间赔偿的权利。笔者相信对日本与菲律宾、澳大利亚和新西兰等国的赔偿问题的追溯,将对我国对日本提出的民间赔偿问题有一定的借鉴和启示。

最后,通过对战后日美外交的深入研究,分析其利弊得失,借鉴其成功经验,可以提高我国外交的成熟性和灵活性,从而使我国在国际政治舞台上更加游刃有余。孔子曾言:择其善者而从之,其不善者而改之。旧金山媾和时期的美日关系,经历了历史的嬗变,由主仆关系发展为主从关系。在此过程中,双方虽竭力维护自身的利益,但也从长远及集体利益角度出发,兼顾对方利益,这为两国关系未来发展奠定了牢固的基础。之后虽然国际局势风云突变,但二者不但没有分道扬镳,反而密切加强了双方的关系,这也体现了两国外交的成熟性。在这个过程中两国更好地维护了自身的利益,促进双方发展,获益匪浅。中国应从中学习成功的经验、汲取教训,制定出更加灵活的外交策略,从而为国内的经济发展和建设营造有利的外部环境。而且这也有利于中国在国际上树立大国的形象,承担大国的责任。