第一章 导论

一 问题的提出和意义

政治家后援会是日本选举政治的一个重要特征。自从1889年日本颁布第一部选举法、实行选举政治，到如今已有129年。早在大正民主（1912～1926年）时期，政治家的后援会已经出现，并经历了蓬勃发展。战后，日本在“盟军总部”的主导下进行了“非军事化”和“民主化”改革，确立了资产阶级议会民主制，重新颁布了选举法，规定众议院、参议院的议员均由选举产生，政治家后援会再度出现。在战后历次大选中，组织和动员选民进行投票的不仅有各个政党组织，还有政治家后援会活跃的身影。如今，常态化、稳定性强的政治家后援会的大量存在，已经成为日本选举政治的一大特色。

政治家后援会，一般是议员和议员候选人为展开竞选、直接网罗支持者，建立的以政治家个人为中心，以家族为基础，以血缘、地缘的人脉为媒介的培养、维持、扩大票源的组织。

后援会成员之所以支持该政治家、加入后援会，往往不是因为他所属的政党，也不是因为他的政治见解，而是出于对其个人的人品、能力的信任。在选举中，后援会成员不仅将自己的选票投给该政治家，还积极动用自己的人脉关系，说服亲朋好友投票给该政治家。后援会将政治家与其支持者紧密地联系在一起。在政治家改变所属政党甚至是触犯法律的情况下，其后援会成员往往仍旧坚定不移地相信他（她）、支持他（她）、投票给他（她）。那么，在实行自由选举的日本，为什么以政治家个人为中心的后援会组织长期存在并深刻地影响着选民的投票倾向呢？这将是本书要研究的主要问题。

研究日本选举政治中独特的政治家后援会现象，有着重要的学术意义。首先，探讨日本不同政党的政治家后援会的运作情况，并进行比较分析，对我们深入研究日本政党政治的发展状况具有重要的价值。其次，对有投票权的众多选民结成的政治家后援会的分析，对于深入研究选举政治中选民的投票动机具有重要的意义。最后，同样是实施选举制度，在西方形成的多是以政党、政策为取向的选举，在日本却出现了基于对政治家个人的人品、能力的信任而形成的候选人取向的选举，对这一具有鲜明特色的政治现象的分析，对于研究作为东方国度的日本对西方政治制度的吸收与本土化具有积极意义。

与此同时，研究日本选举政治中独特的政治家后援会现象，也有着重要的现实意义。长期以来，在日本的选举政治中，政治家后援会对巩固选民以候选人为中心的投票取向起到了重要作用。政治家后援会一直作为联系候选人与选民的媒介而存在，强化了选民投票行动中的候选人取向。首先，对于日本政治家后援会的分析，有助于我们更加深刻地认识和理解日本政治制度，从而增进中日两国之间的了解，促进中日两国关系的发展。其次，对日本政治家后援会的分析，既包括了对不同政党的政治家后援会的比较，又包含了对后援会利弊的探讨，有利于我们更好地吸收和借鉴其他国家政党发展的经验教训。