“十三五”时期我国服务业发展改革研究

夏杰长 倪红福

摘要：服务业促进经济增长模式转变、加快结构调整和稳定经济增长速度的作用越来越重要。“十二五”时期我国服务业快速发展，服务业规划目标将预期完成，但是我国服务业发展仍然存在增加值比重较低、附加值率低和结构不合理等问题。进一步根据国内外服务业发展经验，利用服务业使用法预测结果表明：到2020年，我国服务业增加值比重和就业比重分别达到54.99%和45.39%, “十三五”期间服务业增加值比重和就业比重分别增加5.66个和5.05个百分点。“十三五”期间生产性服务业年均增长率达9.04%，成为未来服务业发展中的主要贡献者。本文提出了服务业大发展战略思想、全面深化服务业改革、构筑服务业大发展的体制机制，以及相关政策保障措施的政策建议。

关键词：现代服务业 产业结构 服务业比重 服务创新

党的十八届五中全会关于“十三五”规划建议稿提出，开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展；推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。

2014年我国第三产业增加值占GDP的比重为48.1%，比第二产业增加值占GDP的比重（42.7%）高5.4个百分点，第三产业增加值增速为7.8%，比第二产业增加值增速（7.4%）高0.4个百分点。第三产业已成为我国国民经济中第一大产业，其支柱地位完全确立，是我国经济增长的最大贡献者。随着我国经济的发展，服务业的比重将继续提高，对经济增长、经济运行、经济波动以及对外经贸合作模式等方面将产生广泛而深远的影响。为了推动我国服务大发展，促进经济增长和就业，促进经济结构调整，为制定服务业发展政策提供依据，科学合理的预测我国服务业发展前景和内部结构变化，并探讨我国服务业发展重点领域、战略思路和政策措施，具有重要的理论和现实意义。这也是近期“十三五”规划中的重大问题，是紧迫而又重要的议题。因此，本文将在全面系统分析“十二五”时期我国服务业发展现状和问题的基础上，根据国内外服务业发展趋势，利用服务业使用法对我国服务业发展前景进行预测分析。然后，提出我国服务业发展的总体思路。