第二节 机构成立大会暨第一届理事会

一 成立大会

1989年3月13日，中国贫困地区发展基金会（后更名为：中国扶贫基金会）在北京人民大会堂宣告成立。

成立大会由基金会副会长魏玉明主持；国务院贫困地区经济开发领导小组副组长杨雍哲宣读了国务委员陈俊生从外地发来的贺信，并介绍了基金会的成立经过；会长项南讲了话；孔灿东秘书长对基金会章程和组织领导机构做了说明。会议以理事鼓掌方式通过了基金会章程和领导机构名单。

全国政协主席、中国贫困地区发展基金会名誉会长李先念到会并做重要讲话。中顾委副主任宋任穷、全国政协副主席王任重等到会并会见理事和来宾。

出席成立大会的基金会成员有：顾问李人俊，理事（按姓氏笔画）丁浩、卜照敏、孔灿东、王治业、马杰三、刘冰、刘晋、李连庆、李刚、谷峰、何载、杨雍哲、陈健、吴象、张越、柯华、项南、胡叔度、秦川、高齐思、黄永宁、童大林、程金瑞、郭力文、谢绍明、薛文林、魏玉明。

出席成立大会的来宾有：中央农村政策研究室主任杜润生、中顾委委员李昌、国务院农村发展研究中心副主任朱厚泽、国务院农村发展研究中心副主任王郁昭、农业部副部长王连铮、国务院港澳事务办公室副主任兼秘书长李后、中国国际贸易促进会副会长郭东坡、北京服装协会会长李昭（胡耀邦同志夫人）、中国科学院李特特、中国法学会张景岩以及20多家首都新闻单位的记者。

名誉会长李先念在会上发表讲话，对基金会的工作强调了四条方针：第一，国外的赞助，可以接受，但不要卑躬屈膝，低三下四到处“化缘”；第二，国内外赞助的钱，一定要用在贫困地区发展生产上，绝对不得挪作他用；第三，贫困地区归根结底要依靠广大群众，以艰苦奋斗、自力更生的精神，努力发展生产，特别是农林牧副渔各业生产，否则永远也不可能改变贫困面貌；第四，党和政府在财政允许的条件下，该拨的钱不能少拨，不能有了基金会就不拨了。李先念名誉会长在会上还说：“贫困地区，你不要看他贫困，只要把群众组织起来，因地制宜，发挥优势，潜力是很大的。关键是自己不要失去信心，有好的带头人，加上引进科学技术，可以立足当地资源发展农副土特产品，发展种植、养殖和农副产品加工的乡镇企业和小型采集业、加工业。中国的工农红军都是在贫困地区诞生和发展壮大起来的。现在我们的同志如果忘记了农民，忘记了孕育革命队伍的摇篮，忘记了至今仍没有脱贫致富的贫困地区，那就是忘本。”

项南会长在基金会成立大会上的讲话稿，由其亲笔拟订。他在会上主要讲了六点意见。第一，基金会的成立，是在陈俊生同志领导下，由国务院贫困地区经济开发领导小组的林乎加、朱荣、杨雍哲等同志亲自筹划进行的。第二，基金会的工作方针，是由名誉会长李先念同志亲自制定的。为了便于贯彻执行，我们根据先念同志的指示，写了一个通俗化的三字方针。第三，基金会工作需要取得有关部门和社会团体的指导和帮助。第四，基金会的成立本身是改革开放的产物，是扶贫工作的一项改革。贫困地区经济开发的任务十分艰巨，仅依靠现有的国家财政拨款和银行贷款是不够的，必须多形式、多渠道地筹措资金，争取外援，广泛争取、吸收和利用国际国内各种组织、机构和各界人士对贫困地区的帮助和支持，其潜力和可能性都是很大的。第五，贫困地区的经济开发是一项长期的历史任务。贫穷和发展问题，是对当代中国的严重挑战。任何掉以轻心或急于求成的做法，都是极其有害的。我们应当扎扎实实做好开发工作，把救济与开发结合起来，把发展经济与控制人口结合起来，把发展经济与提高文化素质结合起来，把传统产业的开发和新产业的开发结合起来。第六，基金会应当树立一种民主、俭朴、高效的风尚，这是做好基金会工作一个很重要的条件。

为了使刚刚成立的扶贫基金会能够顺利开展工作，国务院扶贫办专门下发了《关于中国贫困地区发展基金会成立并开展活动的通知》，说明基金会是在国务院贫困地区经济开发领导小组的领导下开展工作。其主要任务是动员国内外各方面力量支持我国贫困地区的发展。我国贫困地区经济开发的国际民间交往工作也主要由基金会负责。希望有关部委和有关省、区的扶贫开发部门积极地支持和运用基金会这个渠道，并加强联系，共同为促进我国贫困地区的经济、社会、科技、文教、卫生等发展而努力。

中国扶贫基金会的工作就此展开。

二 领导人

1．基金会成立时的领导人及理事会

名誉会长：李先念

名誉副会长：黄华、费孝通

顾问：林乎加、李人俊

会长：项南

副会长：朱荣（常务）、魏玉明、柯华

常务理事：项南、朱荣、魏玉明、柯华、杨雍哲、何载、孔灿东

秘书长：孔灿东

副秘书长：陈健

2．第一届理事会期间领导人及常务理事的变化

1989年12月，增补何载、李本为副会长。

1990年2月8日，副会长朱荣因病去世。

1990年10月，增补阎颖为副会长。

1991年1月，增补李敬、金熙英为副会长。

1992年11月，增补孙文芳为副会长兼秘书长。

1990年10月6日，新增加阎颖、李敬、沈图、马尔赤、彭腾云、梁凯轩、刘光祖、巩万铭为常务理事，使常务理事由原来的7人增加到15人。

三 理事会及构成

1．理事（1989年成立时，按姓氏笔画排列）：

丁浩、卜照敏、孔灿东、王正、王治业、马尔赤、马杰三、田一农、朱荣、刘一民、刘冰、刘晋、庄炎林、李人俊、李本、李连庆、李刚、李特特、谷峰、何载、何理良、沈图、杨拯民、杨雍哲、陈虹、陈健、周克、吴象、林乎加、张伟烈、张越、柯华、项南、胡叔度、柴泽民、凌青、秦川、高齐思、高鸿宾、黄永宁、黑伯理、童大林、韩克华、程金瑞、裘克安、郭力文、谢昭明、薛文林、魏玉明

自1990年1月至1992年底，又陆续聘请理事68人。他们是：王光伟、单昭祥、陈彬藩、杨沙、费志融、伍蓓秋、袁鲁林、张景岩、乔国钰、王效贤、米国钧、于志安、肖寒、袁张度、梁凯轩、柯平、张武堂、顾以健、黄彩忠、黄正根、武志戎、陶鲁笳、张钧、宋致和、金熙英、姜习、季龙、阎颖、詹武、李振军、陈如龙、王文克、李滔、卓康宁、王双锡、陈伯坚、汤兴伯、张润身、葛士英、马文彪、王越丰、姜贵、卫斌、保永康、何贵生、王乐泉、李成玉、杜子端、李敬、彭腾云、李宝光、庄启程、黄甘英、张学尧、冯振伍、曹光彪、白介夫、秦道夫、龙川、胡熙衡、凌伯棠、陈才燕、玉素甫·穆罕默德、何文治、林一心、谢筱廼、黄敬波、邵华。

2．理事构成：1989年基金会成立时，有理事50名，到1993年召开第二次（届）理事会前，实有理事128名，其中退下来的省部级领导有73名，占全体理事的70%。

四 宗旨和纲领

1．宗旨

为促进中国贫困地区的经济开发和文化、教育、卫生等事业的发展；为一切关怀、支持和热心于中国扶贫事业的海内外各级政府、组织、团体和个人提供良好服务，接受国内外热心支持中国扶贫事业的组织和个人提供的现金、实物和技术援助，增强与国内外民间组织的友好合作。

2．性质

非营利性质的民间团体，是独立的社团法人。

3．机构定位

政府扶贫主渠道的补充。

在国务院贫困地区经济开发领导小组办公室向陈俊生同志提交的《关于建立“中国贫困地区发展基金会”的请示报告》中，对基金会的定位做了说明。

报告中说：“为了从根本上改变我国单纯依靠国家财政拨款和银行贷款扶贫的传统方式，广泛争取和利用国际、国内各种组织、各界人士对贫困地区的帮助和支持，开辟新的资金渠道，作为国家扶贫资金的重要补充，使扶贫资金来源多样化，促进贫困地区的发展，建议成立中国贫困地区发展基金会。”

报告中还说：“中国贫困地区发展基金会在国务院贫困地区经济开发领导小组的领导下开展工作，与现有从事这方面工作的部门和机构密切合作，并为这些机构今后更好地开展工作提供方便，所募资金，实行有偿使用，到期收回，循环投资，以滚雪球的方式逐步积累，形成支持贫困地区长期发展的稳定基金。基金的管理和使用由基金会根据不同的资金来源，按有关协议、章程和规定，围绕贫困地区开发的总体规划，在国务院贫困地区经济开发领导小组的统筹和协调下进行，并请财政、银行等有关部门给予配合和支持。”

4．工作重点

推动中外民间力量，开辟扶贫资金来源第二渠道。

基金会成立时，国务院扶贫办（国开办发〔1989〕 11号）向各部委扶贫办，各省、区开发办发文。通知中明确，基金会为独立的法人，挂靠在国务院贫困地区经济开发领导小组，在领导小组的领导下开展工作。其主要任务是动员国内外各方面力量支持我国贫困地区的发展；我国贫困地区经济开发的国际民间交往工作也主要由基金会负责。