一 问题的提出

教师改变（teacher change）与课程改革等密切相关，并构成了后者成功与否的重要动力因素。在教育改革的过程中，我们必须重点关注教师改变的状况，并及时调整政策的变化。教育制度的变迁反映了一个充满矛盾的斗争与调整的历史过程，是全球化、本地化、个体化等多方面因素交织的结果。教育改革反映了国家或地区的政策意图，在推行过程中也必须考虑教师的个人情况，从而被视为一种治理运作的过程。

1970年代末，港英政府推行普遍义务教育，第一波教改浪潮强调内部效能（internal effectiveness），且为了迎接经济快速发展的挑战，初等和中等学校教育体系迅速扩张。1990年代开始，港英政府推行以“校本管理”等多方面措施的教育改革，强调以质量为本的教育，提高教育问责（accounta-bility）和教育效能。从1997年回归以来，香港特区政府开始推行以终身学习、面向未来的教育改革，强调一种未来的效能。香港教育政策的变化体现了国家或地区对于发展的愿景，以此重设新的教育目标，成为支持社会经济、政治和文化发展的一种手段。香港的教育改革在1997年之后成为特区政府政策改革的重点，是香港回归后特区政府“操斧”的重要领域，是“九七回归症候群”的一部分。王永平认为教育统筹局的目标“是在各个教育阶段提供‘优质教育’，使特区的年青人成为负责任和具独立思考能力的市民。”这些思路在第七号报告书极致呈现，并贯彻到教改的措施之中，以“终身学习”、“全人发展”的理念为始终，香港教改在课程改革、语文教育、支持学校、专业发展、收生机制、评核机制、增加教育机会等各方面开展。

香港教育政策的制定和出台在与民众的不断征询过程中推进，教统局不断修正原先的方案，在调停过程中实现该政策。在这个过程中，受影响最大的当数中小学教师群体，以至于中小学教师群体在教改出台之后多次大规模上街游行示威。郑燕祥从“教育是否更有效能（目标达成性）”、“教师队伍是否更能发挥（适应性）”、“持份者对教育是否更满意、更团结（整合性）”及“教育施政是否更有认受性、一致性（维模性）”四个角度入手对香港教改进行反思，认为教育大量失效、“高分低能”无解决、语文政策失误，而教师群体越来越不务正业、工作条件恶劣等，教改越来越缺乏合法性。

教师改变有自愿改变和抵制两种倾向：一方面，香港中小学教师以提升自身教学水平等方式自愿改变，以适应社会发展和教改提出的新要求；另一方面，通过行动抵制部分改变，这种改变最终导致香港教改陷入困境。本文聚焦于教师改变的不同维度，对不同学校的58位中小学老师进行深度访谈和对77位中小学教师进行问卷调查，从日常工作、日常生活、社会关系三个维度入手分析在教改过程中的教师改变，以此作为分析香港教改的自下而上的思路。