第一章 总论：创新驱动发展的五大问题及对策

“创新”一词已经成为近年来中国共产党和中国政府各种文件中出现频率最高的词语之一。党的十八大以来，习近平总书记对创新发展提出了一系列重要思想和论断。习近平总书记指出：“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。”习总书记的这些论述继承了邓小平“科技是第一生产力”的重要思想，把创新驱动发展提高到事关国家和民族前途命运的高度，摆到国家发展全局的核心位置。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。全党全民凝聚了一条共识：创新是引领发展的第一动力。

中共中央和国务院于2016年5月发布了《国家创新驱动发展战略纲要》。这个纲要不仅论述了创新的重要性，也是未来一个时期我国实施创新驱动发展战略的顶层设计。

《纲要》指出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新相结合，推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变，促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。所谓第一动力，在当前的经济社会形势下可以概括为，经济发展由要素驱动转向基于创新的知识驱动。这是国家命运所系，是世界大势所趋，是发展形势所迫。唯有转向创新驱动发展，我们才能应对国际日益严峻的竞争，才能应对国内日益增大的资源环境压力，才能实现广大人民的幸福安康。

路线已经确定，但如何使我们的社会沿着这条既定路线快速走下去，还需要解决创新的动力、创新的激励、创新的制度、创新的投入和创新的文化这五大问题。