三 如何建设“一带一路”？
“一带一路”建设举措已经被列入《“十三五”规划纲要》, “十三五”规划以健全“一带一路”合作机制、畅通“一带一路”经济走廊、共创开放包容的人文交流新局面为抓手对“一带一路”建设进行了制度性的顶层设计。从宏观来看“一带一路”建设需要“三步走”。第一步，建设自贸区。比如，推进中国-海合会自贸区、中国-斯里兰卡自贸区建设以及开展区域全面经济伙伴关系协定谈判等。基础设施和自贸区建设要实现突破。第二步，到建党100周年时，波罗的海、印度洋和地中海要实现互通。第三步，到新中国成立100周年时，重要的治理结构和互联互通要建成，彻底改变欧亚大陆落后的命运。这“三步走”与中华民族伟大复兴的“两个一百年”是密切相连的。辩证来看，这是一场持久战，是共同实现“中国梦”和沿线国家的梦的一个重要方式，而最终实现的是世界和平和发展的共同梦想。
（一）建立统筹协调机制
“一带一路”建设推进需要重视顶层设计，探索建立高效、有力的全国统筹协调机制，实现高效一体推进。包括“正面清单”与“负面清单”两种逻辑。一方面，可以推出“正面清单”，引导各方根据自身情况因势利导，推动各级政府形成更理性的政策预期。习近平主席指出，“一带一路”建设既要确立国家总体目标，也要发挥地方积极性。比如重庆、上海、新疆等分别承担着不同的角色使命。如表3、表4所示，“一带一路”建设中各个省份正立足于自身定位积极对接国家战略。要注重发挥优势、打造节点城市、提供载体平台，形成发展合力。
表3 “一带”九个省区的功能定位
资料来源：笔者根据相关政策文件及调研情况整理。
表4 “一路”六个省区的功能定位
资料来源：笔者根据相关政策文件及调研情况整理。
另一方面，可以推出相应的“负面清单”，明确“一带一路”建设不可为的领域，充分激发多元主体参与建设的主动性、创造性和积极性。
（二）鼓励机制平台创新
“一带一路”建设要坚持长期推进原则，鼓励机制平台创新，在融资方式、商务支撑、人才储备等多方面都需要不断探索创新路径和方法。正如《“十三五”规划纲要》中所指出的，“围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，健全 ‘一带一路’双边和多边合作机制”。第一，推动与沿线国家发展规划、技术标准体系对接，推进沿线国家间的运输便利化安排，开展沿线大通关合作。第二，要创新融资模式。建立以企业为主体、以项目为基础、各类基金引导、企业和机构参与的多元化融资模式。加强同国际组织和金融组织、机构合作，积极推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金，共建开放、多元、共赢的金融合作平台。第三，完善商务支撑体系，实现全面有效的支持。以综合性的商务服务支撑体系为企业在参与“一带一路”沿线国家和地区建设时提供投资与国际经营战略咨询，以推动企业更好地利用国际国内金融市场，并提高风险管理和应对能力。第四，要善于利用全球华人资源网络，深耕国际人才储备。充分发挥广大海外侨胞和归侨侨眷的桥梁、纽带作用。
（三）化解风险，凝聚力量
在建设“一带一路”的过程中，要化解时间、空间、政治、社会、安全、经济、法律、道德等多层面的风险，以“两容”“两分”“一抓”应对以上诸多战略风险。所谓“两容”，一是与当地已有合作架构的兼容，尽量不另起炉灶；二是包容域外力量，不排挤俄、美、欧、日等域外势力。所谓“两分”，就是分好工、分好责，不能全包。金融投资不能是央行托底，安全风险不能是解放军托底，必须与当地利益攸关方和社会力量对接，共同创造安全环境、维护地区稳定，共同承担责任。所谓“一抓”，就是抓住丝绸之路终点站——欧洲，推动中欧海洋合作、第三方合作，共同致力于“五通”，管控好“一带一路”风险。其中的核心是从走出去转变到走进去，实现从全球化到本土化的转变，实现生产、服务、产业链当地化，这样才能提升对象国的参与度与积极性，真正实现共商、共建、共享。
“一带一路”推进四年以来进展顺利、成果丰硕，未来以联通经济走廊、推动各国将对“一带一路”倡议的共识转变为行动、开创人文合作新局面等为推进重点，可从以下八个方面具体实施：促进基础设施互联互通，提升经贸合作水平，拓展产业投资合作，深化能源资源生产、运输和加工等多环节合作，拓展金融合作领域，拓展人文交流合作，加强生态环境合作，积极推进海上合作。
总之，“一带一路”是中国服务性的大国崛起，具有历史合法性、现实合理性、未来合情性，是丝绸之路的中国化、时代化、大众化，是再造中国与再造世界双重逻辑的统一。习近平总书记在十九大报告中强调，“要以 ‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”
。十九大关于《中国共产党章程（修正案）》的决议明确提出，将推进“一带一路”建设等内容写入党章。这是习近平新时代中国特色社会主义思想在外交领域的鲜明创新，充分体现了在中国共产党的领导下，中国高度重视“一带一路”建设，坚定通过推进“一带一路”国际合作来构建新型国际关系、共建人类命运共同体的自信与决心。“穷则独善其身，达则兼济天下”, “一带一路”倡议不仅将为中国的开放发展创造更大的空间，也将为各国发展和全球经济注入强劲的动力，为构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界做出中国应有的贡献。
（责任编辑：王畅）
“The Belt and Road”: Reshape China, and Reshape the World
Abstract: “The Belt and Road”construction has been written into the Party Constitution according to CPC 19th National Congress, which is an important strategic decision to connect and benefit China and the world in all dimensions. This article answers the following three questions: “What is”“Why should”and“How to build”“The Belt and Road”from a historical civilization perspective. First of all, its connotation can be interpreted as a concept, two components, three principles, four perspectives, five directions, six corridors, seven regions and eight fields. Secondly,“The Belt and Road”is connecting the Chinese Dream and the World Dream, which is in a dual logic of reshaping China and reshaping the World. Finally, “The Belt and Road”construction will be implemented from three stages step by step, by connecting high standard free trade areas into a network to regional integration, whose final completion is community of interests, responsibility, and the destiny.
Keywords: The Belt and Road; Reshape China; Community of Human Destiny