在全俄工兵农代表苏维埃第三次代表大会上的讲话（摘录）（1918年1月10日至18日）

一 关于民族问题的报告（1月15日）（报纸纪要）

报告人指出，民族问题是目前俄国特别关心的问题之一。由于大俄罗斯人不占俄国人口的绝大多数并被居住在俄国边疆地区的其他“弱小”民族（нароцы）团团包围着，这个问题就显得更加严重。

沙皇政府鉴于民族问题的严重性，曾经极力严酷处理民族事务。它实行了强迫边疆地区各民族俄罗斯化的政策，它的方法是禁止使用本族语言、蹂躏和其他迫害。

克伦斯基的联合政府消灭了这些民族障碍，但是由于它的阶级性，没有能够彻底解决民族问题。革命初期的政府不但没有走上彻底解放各民族的道路，而且往往不惜采取高压手段来镇压民族运动，像对乌克兰和芬兰那样。

只有苏维埃政权才公开宣布了一切民族都有直到同俄国完全分离的自决权。在这一方面，新政权甚至比某些民族内部的民族集团还要激进。

虽然如此，在人民委员会和各边疆地区之间仍然发生了许多冲突。不过，这些冲突不是围绕着民族问题，而恰恰是围绕着政权问题。讲演人举出许多例子，说明由有产阶级上层代表匆忙拼凑起来的各边疆地区资产阶级民族主义政府如何极力借口解决自己的民族问题而对苏维埃和其他革命组织进行一定的斗争。各边疆地区和中央苏维埃政权之间所发生的一切冲突的根源都在于政权问题。某些区域的资产阶级集团力图给这些冲突涂上民族的色彩，只是因为这样对他们有利，便于他们用民族的外衣来掩盖同本区域劳动群众的政权进行斗争。

讲演人详细说明了拉达的例子，令人信服地证明乌克兰资产阶级沙文主义集团如何利用自决原则来实现其本阶级的帝国主义目的。

这一切表明必须把自决原则解释为该民族的劳动群众的自决权，而不是资产阶级的自决权。自决原则应当是争取社会主义的手段，应当服从社会主义的原则。

关于俄罗斯共和国的联邦制度问题，讲演人指出：苏维埃联邦的最高机关应该是苏维埃代表大会。在代表大会闭会期间，中央执行委员会行使代表大会的职权。

二 关于俄罗斯共和国联邦机关的决议草案

（一）俄罗斯社会主义苏维埃共和国建立在俄国各民族自愿联盟的基础上，是这些民族的苏维埃共和国的联邦；

（二）联邦的最高权力机关是全俄工兵农代表苏维埃代表大会，代表大会会议至少每三个月举行一次；

（三）全俄工兵农代表苏维埃代表大会选举全俄中央执行委员会。在代表大会闭会期间，全俄中央执行委员会是最高机关；

（四）联邦政府即人民委员会的选举和罢免（全部或部分）由全俄苏维埃代表大会或全俄中央执行委员会执行；

（五）具有特殊生活习惯和民族成分的各个区域的苏维埃共和国参加联邦政府的方式以及俄罗斯共和国联邦机关和区域机关职权范围的划分，在各区域苏维埃共和国成立之后，立即由全俄中央执行委员会和这些共和国的中央执行委员会确定。

……

载于1918年1月17日和18日《真理报》第12号和第13号

选自《斯大林全集》第4卷，第28～34页