任务一 园林工程预决算认知
教学目标
学习园林工程预决算的基本概念、主要特点及常见类型，能准确分析不同预决算类型，尤其是“三算”的关系；理顺园林工程建设的一般程序及特点，掌握相关法律法规的知识点；掌握园林工程类别的划分标准。
课程内容
一、园林工程预决算的概述
（一）园林工程预决算的概念
园林工程预决算是指在园林工程建设中，根据工程项目不同阶段（拟建、施工、竣工）的设计文件的具体内容，查找相应的定额、指标和取费标准等，预先进行项目费用计算或进行建设项目施工各阶段的人工、材料、机械的数量、费用计算乃至全部工程费用计算的规范性技术经济文件。
从字面上，可以把园林工程预决算理解为园林工程概预算和园林工程竣工结算与决算两大部分内容。其中，园林工程概预算是指在工程建设前，查找相应的定额、指标和取费标准等预先所做的规范性技术经济文件；而园林工程竣工结算与决算是指在工程施工完成后，在园林工程概预算文件基础上，根据施工图纸及有关资料进行的整个工程项目最终的规范性技术资料总结的经济文件。
（二）园林工程预决算的特点
1.大额性
任何一个园林建设工程，不仅形体庞大，而且资源消耗巨大，少则几百万元，多则数亿乃至数百亿元。其经济、资源的大额性事关多个方面的重大经济利益，使工程承受了重大的经济风险，对宏观经济的运行产生重大的影响。
2.单个性
任何一项工程项目都有特定的用途、功能、规模，这导致了每一项工程项目的结构、造型、内外装饰等都会有不同的要求，直接表现为工程造价上的差异性。即不存在造价完全相同的两个工程项目。
3.动态性
工程项目从决策到竣工验收直到交付使用，都有一个较长的建设周期，而且由于社会和自然的众多不可控因素的影响，必然会导致工程造价的变动。如，物价变化、不利的自然条件、人为因素等均会影响到工程造价。因此，工程造价在整个建设期内都处在不确定的状态之中，直到竣工决算后才能最终确定。
4.层次性
一个建设项目往往含有多个能够独立发挥设计生产效能的单项工程；一个单项工程又是由一个个能够独立组织施工、各自发挥专业效能的单位工程组成。与此相对应的造价有：建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
5.阶段性（多次性）
因建设项目规模大、建设周期长、资源消耗多、造价高，为充分显现出经济效益价值，保证整个工程造价控制在合理的范围内，需要在建设程序的各个阶段进行计价。
（三）园林工程建设的一般程序（见图1-1-1）
图1-1-1 园林工程建设程序
1.提出项目建议书——由项目投资者提出
根据城市总体规划要求，在投资建设决策前对拟建项目的轮廓设想，需说明该项目立项的必要性、条件的可行性及获取效益的可能性，报上级决策机构进行决策。
主要内容：拟建项目的规模、地点及自然人文资源；投资估算及资金筹措来源；社会效益、经济效益、生态效益的估算。
2.进行可行性研究——由建设单位提出
对项目开发的所有因素、全部结构进行全面系统的研究及预测；在技术上、经济上进行论证。
主要内容：项目建设的目的、性质、提出的背景和依据；项目建设的规模、市场预测的依据，现状分析；项目内容（包括面积、总投资、工程质量标准、单项造价）；项目建设的进度和工期估算；投资估算和资金筹措方式等。
3.编制设计任务书——由建设单位编制
是编制设计文件主要依据，在投资程序中起主导作用。
主要内容：项目建设的具体内容、规模、标准及其他要求。
4.编制设计文件——由建设单位委托设计单位编制
是安排建设项目和组织施工的主要依据。
主要内容：项目总体规划图纸、技术设计、设计概算、施工图设计、施工图预算等。
设计过程一般分为：初步设计（编制设计概算）——技术设计——施工图设计（满足施工需要，编制施工图预算，确定工程造价）。
5.工程招投标——由建设单位委托招标机构进行（见图1-1-2）
图1-1-2 工程招投标基本步骤
主要内容：组织施工招标、投标工作，精心选定施工单位。
投标文件（标书）主要有：商务标、经济标、技术标。
中标原则：合理中标、最低价中标（但不低于成本价）。
6.建设准备——由施工单位进行
主要内容：开工建设前的各种准备工作：征地、拆迁、平整场地等；完成施工用地的供电、水、道路设施工程；组织设备及材料的订货等，编制施工预算。
7.建设实施——由施工单位负责
主要内容：组织施工（包括施工方式、施工管理、工程管理、质量管理、安全管理、成本管理、劳务管理、文明施工管理等），将建设图纸变成现实的园林景观作品，保证项目建设目标的实现。
8.竣工验收——由建设单位、工程监理单位、设计部门组织进行
主要内容：确定竣工验收的范围、竣工验收的准备工作，组织项目验收，交付使用，按实际工程量编制竣工结算与竣工决算。
9.后期评价——一般按照三个层次组织实施
三个层次即：项目单位的自我评估；行业评价；主要投资方和各级计划部门的评价。
主要内容：肯定成绩、总结经验、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平。
（四）园林工程预决算的类型
根据园林工程建设的一般程序及园林工程预决算的特点，通常将园林工程预决算分为：投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、竣工结算和竣工决算六种形式（见图1-1-3）。
图1-1-3 园林工程预决算类型
1.投资估算
在项目投资决策过程中，由建设单位或建设单位委托的咨询机构根据现有的资料及文件，采用一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。其准确与否直接关系到下一阶段的设计概算、施工图预算的编制。
2.设计概算
这是建设项目在初步设计阶段，在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，以及建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料，预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程所需建设费用的经济文件。是控制施工图预算、衡量设计方案技术经济的依据。
3.施工图预算
拟建工程在开工之前，根据已批准并经会审后的施工图纸、施工组织设计、现行工程预算定额，地区人工、材料、设备和机械台班等预算单价，在施工方案或施工组织设计已大致确定的前提下，预先计算单位工程建设费用的技术性经济文件。
4.施工预算
在施工图预算的控制下，依据企业的内部施工定额，以建筑安装单位工程为对象，根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、施工组织设计（施工方案），编制的单位工程施工所需要的人工、材料、施工机械台班用量的技术经济文件。是施工企业进行工料分析、施工成本管理的依据。
5.竣工结算
又称工程结算，是一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录、设计变更通知书、现场变更鉴定等资料，进行合同价款的增减或调整计算的技术性经济文件。
6.竣工决算
在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用，是整个建设工程的最终价格。是未来工程建设投资的重要技术经济资料。
二、仿古建筑及园林绿化工程说明及类别划分
（1）仿古建筑工程。仿照古代式样，运用现代结构材料技术建造的建筑工程。例如：宫殿、寺庙、楼阁、厅堂、古戏台、古塔、牌楼（牌坊）、亭、船舫等。
（2）园林绿化工程。公园、庭园、游览区、住宅小区、广场、厂区等处的园路、园桥、园林小品及绿化，市政工程项目中的景观及绿化工程等。本费用计算规则不适用大规模的植树造林以及苗圃内项目。
（3）古塔高度。设计室外地面标高至塔刹（宝顶）顶端高度；城墙高度：设计室外地面标高至城墙墙身顶面高度，不包括垛口（女儿墙）高度。
（4）园林工程占地面积。标段内设计图示园路、园桥、园林小品及绿化部分的占地面积，包含水面面积。小区内绿化按园林工程中公园广场的工程类别划分标准执行。市政道路工程中的景观绿化工程占地面积以绿地面积为准。
（5）树坑挖土、园林小品的土方项目不属于大型土石方工程项目。
（6）预制构件制作工程类别划分按相应的仿古建筑工程标准执行（表1-1-1）。
表1-1-1 仿古建筑及园林绿化工程类别划分表（江苏省2007年版）
（7）与仿古建筑物配套的零星项目，如围墙等按相应的主体仿古建筑工程类别标准确定。
（8）工程类别划分标准中未包括的仿古建筑按照三类工程标准执行（表1-1-2）。
表1-1-2 工程类别划分详细说明
（9）工程类别标准中，有两个指标控制的，只要满足其中一个指标即可按该指标确定工程类别。
（10）工程类别标准中未包括的特殊工程，由当地工程造价管理部门根据具体情况确定，报上级工程造价管理部门备案。
工作任务
（1）园林预决算类型的分析。列表分析园林工程预决算类型的基本内容及相互关系，深入理解相关内容（基本建设阶段、编制单位、编制依据、计算内容、结论）。
（2）列表分析园林工程类别（一类、二类、三类）的划分点。
（3）能简单复述相关的法律法规的主要知识点（侧重点），详见本书配套的教学资源包。
（4）列表分析编制园林工程预决算的单位应具有哪些资质？
注：可根据教学内容的进度，适当调整实训内容及难易程度。
能力训练题
1.选择题
（1）一般园林工程可划分为（ ）等几个分部工程。
A.园林绿化工程
B.堆砌假山及塑山工程
C.园路及园桥工程
D.园林小品工程
E.建筑与安装工程
（2）反映社会价格的标准是（ ）。
A.施工图预算
B.施工预算
C.设计概算
D.竣工决算
（3）关于施工预算和施工图预算的说法，错误的是（ ）。
A.施工预算的编制以施工定额为主要依据
B.施工图预算的编制以预算定额为主要依据
C.施工预算是施工企业内部管理用的一种文件，与建设单位无直接关系
D.施工图预算只适用于建设单位，而不适用于施工单位
（4）初步设计方案通过后，在此基础上进行施工图设计，并编制（ ）。
A.初步设计概算
B.修正概算
C.施工预算
D.施工图预算
（5）建设项目竣工决算的编制单位是（ ）。
A.施工单位
B.监理单位
C.建设单位
D.质量监督部门
（6）我国现阶段计价特定形式（三算）是（ ）。
A.设计概算、施工图预算、施工预算
B.设计概算、施工图预算、竣工决算
C.投资估算、施工图预算、竣工决算
D.设计概算、施工预算、竣工决算
（7）设计概算可分为三级，不包括的是（ ）。
A.建设项目总概算
B.单位工程概算
C.单项工程概算
D.分部分项工程概算
（8）划分园林绿化及仿古建筑工程的工程类别时，下列规定错误的是（ ）。
A.综合性园林建设工程按园林建设规模划分工程类别，游乐场及公园式墓园按综合性园林建设的要求划分工程类别。
B.同一个类别工程中有几个特征时，凡符合其中特征之一者，即为该类工程。
C.园林景区内按市政标准设计的道路、广场，按市政工程相应类别划分。
D.遇地下室单独发包时，其上部仿古建筑工程类别确定要考虑地下室因素。
（9）工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满（ ）年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务满（ ）年，才能申请参加造价工程师执业资格考试。
A.4，6
B.4，5
C.5，6
D.5，5
（10）在以招标方式订立合同时，属于要约性质的行为是（ ）。
A.招标
B.投标
C.开标
D.决标
2.思考题
（1）我国最早记载关于“园林工程预决算”方面的书籍主要有哪些？
（2）目前我国园林工程预决算行业的发展趋势如何？
（3）从事园林工程预决算行业应具备哪些能力？
（4）为什么要进行园林工程预决算？与建筑工程预决算有什么不同之处？
（5）仿古建筑工程与园林绿化工程包括哪些内容？
3.习题
某中高档楼盘的景观设计，应把造价控制在多少元/m2较为合理？若该项目为80000m2，则该景观设计方案将如何做到1500万的预算？若某施工单位预算员对该项目的报价为750万，乙方觉得太高，需要调至700万，则如何进行调控？
选择题参考答案：ABCD，A，D，D，C，B，D，D，C，B