第一节　二八定律

二八定律也叫巴莱多定律，是19世纪末20世纪初意大利经济学家巴莱多发现的。他认为，在任何事物中，最重要的、起决定性作用的只占其中一小部分，约20%；其余80%的尽管是多数，却是次要的、非决定性的，因此又称二八法则。

一、概论

1897年，意大利经济学者帕累托偶然注意到19世纪英国人的财富和收益模式。在调查取样中，他发现大部分的财富流向了少数人手里，同时，他还发现了一件非常重要的事情，即某一个族群占总人口数的百分比和他们所享有的总收入之间有一种微妙的关系。他在不同时期、不同国度都见过这种现象。不论是早期的英国，还是其他国家，甚至从早期的资料中，他都发现这种微妙关系一再出现，而且在数学上呈现出一种稳定的关系。

二、定律模式

帕累托从大量具体的事实中发现：社会上20%的人占有80%的社会财富，即财富在人口中的分配是不平衡的。同时，人们还发现生活中存在许多不平衡的现象。因此，二八定律成了这种不平等关系的简称，不管结果是不是恰好为80%和20%（从统计学上来说，精确的80%和20%不太可能出现）。习惯上，二八定律讨论的是顶端的20%，而非底部的80%。

三、法则定论

有人说：“美国人的金钱装在犹太人的口袋里。”因为犹太人认为，存在一条78∶22宇宙法则，世界上许多事物，都是按78∶22这样的比率存在的。比如空气中，氮气占78%，氧气及其他气体占22%；人体中的水分占78%，其他为22%；等等。他们把这个法则也用在生存和发展之道上，始终坚持二八法则，把精力用在最见成效的地方。美国企业家威廉·穆尔在为格利登公司销售油漆时，头一个月仅赚了160美元。此后，他仔细研究了犹太人经商的“二八法则”，分析了自己的销售图表，发现他80%的收益却来自20%的客户，但是他过去却对所有的客户花费了同样多的时间—这就是他过去失败的主要原因。于是，他要求把他最不活跃的36个客户重新分派给其他销售人员，而自己则把精力集中到最有希望的客户上。不久，他一个月就赚到了1000美元。穆尔学会了犹太人经商的二八法则，连续九年从不放弃这一法则，这使他最终成为凯利-穆尔油漆公司的董事长。

不仅犹太人是这样，许多世界著名的大公司也非常注重二八法则。比如，通用电气公司永远把奖励放在第一，它的薪金和奖励制度使员工们工作得更快、也更出色，但只奖励那些完成了高难度工作指标的员工。摩托罗拉公司认为，在100名员工中，前面25名是好的，后面25名差一些，应该做好两头人的工作。对于后25人，要给他们提供发展的机会；对于表现好的，要设法保持他们的激情。诺基亚公司也信奉二八法则，为最优秀的20%的员工设计出一条梯形的奖励曲线。

四、具体步骤

在企业的安全管理中，二八定律是建立以风险为导向内部控制框架。其具体步骤如下。

1.明确目标

一般企业都会有一个中长期的总体战略目标，在安全生产中，可以运用树状分析法，细化分解企业总体安全生产战略目标：首先在各个运营单位的层面上分解形成相应的运营单位的安全生产目标，然后按照部门设置将每个运营单位目标分解为部门安全生产目标，再按照业务流程将部门安全生产目标分解为流程目标。通过层层分解，最终把企业总体安全生产战略目标分解为金字塔形的安全生产目标体系。

2.确立主要风险

建立安全生产目标体系后，运用二八法则识别和确立主要风险。① 按安全生产目标体系识别各层级目标面临的各种风险因素，并广泛、系统地收集与风险因素相关的内、外部信息，并对可能导致的各种潜在风险事件及影响后果分门别类地进行分析。② 采用定量和定性的分析方法，逐个或逐类评估风险因素发生的概率及其影响程度，并按照优先原则划分和确立必须进行管理和控制的20%的主要风险。这在安全生产管理工作中尤为重要。

3.建立内部控制框架

（1）确定风险管理范围和控制力度 企业根据安全生产风险承受力计算将20%主要风险降至可接受程度的成本，并结合企业安全管理能力、人力、财力等综合因素，确定风险管理范围和控制力度等。

（2）确定应采取的安全生产应对策略 企业依据风险管理范围和控制力度，通过对政策规定、业务流程、人员岗位、信息系统等采取有针对性的风险控制措施，建立预防性、检查性和纠正性的风险控制机制，在特定的范围内控制主要风险；同时，对控制措施尽可能采取程序化的控制工具或手段，对不能采取程序化控制：工具或手段的控制措施建立相应的监控机制。此外，控制措施要以不同的方式，灵活地嵌入到整个安全管理业务流程，并且使具体的安全管理人员拥有一定的实施运用控制的空间，有效地实现控制安全生产目标。

（3）实现成本和效益平衡 内部控制的安全生产目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现安全发展战略。可见，建立内部控制框架所采取的控制措施只要能合理保证安全生产控制目标实现即可，不需要加大投入以期绝对避免各种风险的发生。所以要把握好成本效益的“度”，实现成本和效益的平衡。

五、安全管理启示

安全管理是一项系统工程，它包含着丰富的内涵。安全管理者只有不断加深自身的理论素养，学会用科学的眼光看问题，才能认清和把握安全工作的本质规律，在各种错综复杂的情况与是非面前，保持清醒的头脑和坚定的信念，才能更好地从事安全生产实践。为了更好地做到安全生产，创造无事故、零伤害的工作目标，需要更加严格地执行所制订的安全管理程序，并且根据相关方的要求而更新。安全工作需要所有管理人员和一线工人100%的支持，要在安全、环境、质量等诸多方面工作中积极努力、不断完善，实现持续改进。

1.安全宣传

（1）加强安全宣传工作，积极主动与员工和监管部门联系，尽力根据自身特点并兼顾其他方要求去展开安全生产工作。

（2）搭建宣传平台，营造赶、学、比、超的良好氛围，达到实施安全生产工作上的人人争优，处处争先。

（3）安全宣传不仅让企业员工受到教育，而且给企业领导和其他监管领导有耳目一新的感觉，能够增加他们对安全生产的信心和认同感。安全宣传给企业带来的是一种巨大的无形资产。

2.隐患控制

（1）消除潜在危险 即在本质上消除事故隐患，这是理想的、积极的、进步的事故预防措施。其根本做法是以新的系统、新的技术和新的工艺代替旧的不安全的工艺，从根本上消除事故发生的可能性。例如：用不可燃材料代替可燃材料；以导爆管技术代替导火索起爆方法；改进机器设备，消除操作对象和作业环境的危险因素，排除噪声、尘毒对的影响等，从本质上实现职业安全卫生。

（2）降低潜在危险因素 在系统危险不能根除的情况下，尽量降低系统的危险程度。一旦系统发生事故，将使其所造成的后果严重程度降到最小。例如：手电钻工具采用双层绝缘措施；利用变压器降低回路电压；在高压容器中安装安全阀、泄压阀抑制危险发生。

（3）冗余性原则 通过多重保险、后援系统等措施，提高系统的安全系数，增加安全余量。例如：在工业生产中降低额定功率；增加钢丝绳强度；飞机系统的双引擎；系统中增加备用装置或设备等措施，都是冗余性原则的具体体现。

（4）闭锁原则 在系统中通过一些元器件的机器联锁或电气互锁，作为保证安全的条件。例如冲压机的安全互锁器等。

（5）薄弱环节 在生产系统中设置薄弱环节，以最小的、局部的损失换取系统的总体安全。如我们经常见到的电路中的保险丝、煤气发生器的防爆膜、压力容器的泄压阀等。它们在危险情况刚出现时就发生破坏，从而释放和阻断能量，以保证整个系统的安全。

（6）坚固性原则 通过系统强度来保证其安全性，这是加大安全系数、提高结构强度等安全措施、保证其系统安全的最直接措施。

（7）个体防护 根据不同作业性质和条件配备相应的防护用品和安全用具，采取被动的措施，减轻事故及危害，以减轻灾害造成的伤害或损失。

（8）代替作业人员 在不可能消除和控制危险及有害因素的条件下，以机器、机械手、自动控制器和机器人等代替人的某些操作，防止危险和有害因素对人体的危害。代替作业人员的原则是今后安全科学技术发展的方向。

（9）警告和禁止 在生产现场或生产系统中采用光、声、色或其他标识作为传递组织和技术信息的目标，以保证现场或系统的安全。如宣传画、安全标志、安全标识、重大危险源标志牌、毒物周知卡、安全板报警告等。