1913年7月16日，陈英士自任上海讨袁军总司令，设总司令部于南市。周淡游离弃金华县县长的职务，到上海总理财务。袁世凯也调遣海军中将郑汝成到上海控制海陆军，进驻江南制造局，与讨袁军对峙。蒋介石秘密潜往...