第5章 坚持党的全面领导关键在于加强党的建设

党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的全面领导是中国特色社会主义不断发展、不断胜利的根本保障。中国特色社会主义进入新时代，对党的领导水平和执政能力提出了更高的要求。只有不断推进党的建设新的伟大工程，把党自身建设得坚强有力，中国共产党才能肩负起新时代的历史使命，领导中国人民在决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的伟大征程中破浪前行。

一、党的全面领导就是统揽全局、协调各方

历经97年艰苦卓绝斗争、艰辛探索奋进、勇于改革创新的中国共产党，也已走过69年风雨兼程、同舟共济、敢于胜利的执政历程，取得了革命、建设和改革的辉煌成就。中国革命、建设、改革的成功，离不开中国共产党领导核心地位的确立。党的领导核心地位不是轻轻松松、喊喊口号、敲锣打鼓、随性而来的，更不是自封的，是党领导和带领全国各族人民经过艰苦卓绝的斗争而取得的，是历史和人民赋予的。中国特色社会主义进入新时代，要实现中华民族伟大复兴的历史使命，还有很长的路要走、还须付出艰辛的努力，还要进行更艰苦的奋斗，必须坚持和加强党的全面领导，即党对一切工作的领导，发挥党统揽全局、协调各方的作用。

（一）实现新时代的历史使命必须坚持党的全面领导

党的十九大报告明确指出：“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。”90多年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。然而，实现中华民族伟大复兴的中国梦，并不是轻轻松松的事情，需要党团结带领中国人民付出更为艰巨、更为艰苦的努力，需要进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，需要推进中国特色社会主义伟大事业，推进党的建设新的伟大工程，最关键、最核心的是必须坚持党的全面领导。

改革开放40年来，尤其是党的十八大以来，在中国共产党的领导下，中国特色社会主义事业取得了全方位、开创性的成就，但必须清醒看到依然存在很多不足，面临不少艰辛和挑战。要在承前启后、继往开来的新时代实现历史使命就必须坚持党的全面领导，防范各种风险。作为马克思主义政党，中国共产党始终坚持解放思想、实事求是，立足永葆党的执政能力和领导水平，立足于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，用正确的思想路线指引抵御执政风险的实践，着力解决经济社会发展中出现的突出问题，从而有效防范和解决中国特色社会主义建设中所面临的各种风险。

防范各种风险已成为实现新时代历史使命必须勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争亟待解决的问题，也是其中极为重要的一个环节。因此，必须坚决支持和拥护以习近平同志为核心的党中央，总结经验教训，以提高党的执政能力和领导水平为关键，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，构建新时代党执政的政治动员体系，时刻保持党的清醒和自觉意识，建立科学的预警机制、干预机制和解决机制，从而防范和解决政治体制深层改革、经济利益深刻调整、思想文化交织碰撞、社会治理深刻转变和生态环境急剧变化而出现的困难和挑战，才能不断满足人民群众向往美好生活的期待、推动中国特色社会主义创造新的历史性飞跃、促进中华民族为世界作出更大的贡献，以始终不变的初心，描绘并实践中华民族伟大复兴的中国梦的使命蓝图。

（二）必须发挥党统揽全局、协调各方的领导作用

坚持党的全面领导，首要的是增强“四个意识”，坚持党的正确领导。其次是维护党的领导核心地位，党统揽全局、协调各方，以肯定党的领导核心地位为前提。党把方向、谋大局、定政策、促改革的过程，也是党的理论、路线、方针和政策由党的中央组织、地方组织、基层组织贯彻实施的过程。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点，就是坚持党统揽全局、协调各方的领导核心地位，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，是党的领导决策核心。十九大党章指出：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。”这就是对党的全面领导、领导一切的诠释，也是对统揽全局、协调各方的阐述。

我们党是高度集中统一的马克思主义政党，思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致是党的事业不断发展壮大的根本所在。新时代党的建设的出发点和落脚点是坚持和加强党的全面领导，即坚持党对一切工作的领导，将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设和反腐败斗争有机融合统一其中，将党的理论、路线、方针和政策贯彻到治国理政之中，具体体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及国防和军队建设、外交、党的建设之中。这既需要充分发挥党的领导核心作用，也需要发挥党的组织协调作用。党员干部不仅需要增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，而且需要全面地、彻底地加强党的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，保证党始终统揽全局、协调各方。

中国共产党97年的历史进程、69年的执政历史，特别是党的十八大以来砥砺奋进的五年，已经证明并将继续证明，没有党的全面领导，没有党的统揽全局、协调各方作用，中华民族伟大复兴将是空想。在中国特色社会主义伟大事业的棋局之中，中国共产党是棋局之“帅”，而以习近平同志为核心的党中央则是“帅中之帅”，“5+2”党的建设总体布局、“五位一体”“四个全面”如同“车”“马”“炮”各有所长、各有其用，但如何才能够用好、形成最大合力、发挥最大效能，这就需要发挥“帅”的作用。所以，坚持党的全面领导与统揽全局、发挥党的协调各方作用，就要坚持全面从严治党，党员干部要炼就过硬素质，始终使党成为时代先锋、民族先锋，确保新时代中国特色社会主义建设的正确方向，为实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的保证。

毛泽东指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，“中国共产党是全国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利”。“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府”。正是如此，才有社会主义基本制度的确立、完成中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放时期，邓小平指出：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的。”江泽民、胡锦涛接过接力棒，加强党的执政能力和执政水平，增强党的建设的科学化水平，从而不断提高党的领导水平，发挥党统揽全局、协调各方的作用。正是如此，才有了国家富强、人民幸福，为中华民族伟大复兴奠定了最坚实而雄厚的基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持党要管党、全面从严治党，将党的政治建设摆在首位，统领党的建设，始终把人民放在心中最高位置，不断锤炼党性，坚定党性原则，充分发挥党统揽全局、协调各方的作用。正是如此，才有全面建成小康社会进入决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的局面，我们比历史上任何时候都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。全党必须自觉遵守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。从而，将党的全面领导和统揽全局、协调各方，统一于党的建设之中、统一于中国特色社会主义建设之中，进而带领全党和全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦。

二、坚持党的全面领导关键是党自身坚强有力

中国共产党是中国特色社会主义的开创者和缔造者，是实现中华民族伟大复兴历史使命的领导者和践行者。一直以来，中国共产党始终不忘初心、牢记使命，团结和带领全国各族人民谋幸福、谋复兴，而始终坚持党的全面领导，关键在于把党建设得更加坚强有力。以习近平同志为核心的党中央，面对进入新时代斗争表现形式多样、内容丰富多元、任务艰巨困难、情况多变复杂，以人民为中心，坚持全面从严治党，坚决改变管党治党宽松软的状况，使党的执政能力和领导水平得到极大提高，炼就“打铁必须自身硬”的本领，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

（一）坚持党的全面领导关键是要加强党的自身建设

正是有了党的坚强领导，有了党的正确引领，中国人民从根本上改变了自己的命运，中国的发展取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族迎来了伟大复兴的光明前景。十一届三中全会确立改革开放的基本国策，掀开了党和国家、人民新的历史篇章，社会主义建设进入新的历史时期。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党中央、以江泽民同志为核心的党中央和以胡锦涛为总书记的党中央接力改革开放、接力中国特色社会主义，在建设中国特色社会主义的时代背景下，无论是围绕“什么是社会主义、怎样建设社会主义”“建设一个什么样的党、怎样建设党”，还是围绕“实现什么样的发展、怎样发展”，都始终加强党的建设而不断增强党的执政能力和执政水平，始终确保中国共产党的执政地位和领导核心，带领全党和全国各族人民顺应潮流、迎难而上、敢拼敢干，把握时代发展的脉搏，更好解决出现的具有新的历史特点的情况和问题，不断开创和发展中国特色社会主义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央接过接力棒，面临许多有着新的历史特点的风险和考验，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和信心，坚持全面从严治党。以习近平总书记对党的建设的明确定位、精准阐释和坚定宣誓，大力加强党的建设，不断加强党的全面领导，敢于硬碰硬，敢啃硬骨头，以足够强大的勇气、始终如一的韧劲、坚不可摧的斗志、一如既往的奋斗，坚决破除一切顽瘴痼疾，不断开创党治国理政的新篇章。

中国共产党的领导核心地位是毋庸置疑的，中国共产党的正确领导是毋庸置疑的。坚持党的全面领导，是中国人民历经革命、建设与改革，在深切体验和自主思考过程中获得的基本共识，是我们党在经受磨难中不断发展壮大、我国社会主义事业在战胜困难中不断前进的成功经验总结。坚持中国共产党的全面领导的关键是通过党的建设、通过全面从严治党，使党自身更加坚强有力，如此才能承载起决胜全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化，进而建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的历史重任。

（二）党自身坚强有力必须建设伟大工程

党的十九大明确提出：党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。中国共产党作为马克思主义政党一直都非常重视和旗帜鲜明地坚持党的全面领导，并将其摆在党的建设首要位置和核心位置。加强和改进党的建设、全面从严治党为的就是炼就过硬素质，为的就是党的建设质量的日益提高，使党自身坚强有力，使党的执政能力和领导水平不断增强和提高，使党真正成为时代先锋、民族先锋，从而保证新时代中国特色社会主义建设的正确方向。实践是检验真理的唯一标准。事实已经证明，中国共产党坚持和发展中国特色社会主义的关键在于坚定不移推进党的建设新的伟大工程，在于勇于直面问题、敢于刮骨疗毒，把党建设得更加坚强有力，保证党的领导核心地位，确保坚持党的全面领导毫不动摇。

以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义初级阶段的基本国情，把握中国特色社会主义建设进入关键期和驶入深水区的新变化和新实际，直面党长期以来存在的突出问题和痼疾顽症，全面从严治党，提高党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。新时代建设伟大工程，必须发扬勇于自我革命的精神，不断提高党的建设质量。中国特色社会主义进入新时代，新时代实现党的历史使命，中国共产党必须敢于直面问题，尤其敢于勇于触碰自身存在的问题，以无比巨大的政治勇气和敢教日月换新天的政治气魄，扛起使命大旗，较真碰硬，解决问题。只有这样，党才能强基固本，才能坚强有力，党的全面领导才能真正落到实处。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在敢于直面问题、揭丑亮短的基础上，通过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，掀起前所未有的反腐败斗争，握紧反腐败的红线和底线，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，做到刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，全面从严治党取得了显著成效，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。中国共产党比以往任何时候，都更加团结统一，都更加坚强有力量。进入新时代，中国共产党必须一如既往地管党治党，才能把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义政党。

（三）不断提高党的领导水平和能力

中国共产党自成立以来，带领全党和全国各族人民战胜一切艰难险阻，攻克一个又一个的难关，团结一致、众志成城，创造了一个又一个的奇迹，成为中国唯一一个能够担负起民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的政治力量。尤其是党的十八大以来，中国共产党从自身抓起、从自身严起，站在事关党和国家事业、人民事业兴亡的高度重视自身建设，进一步印证中国共产党是中国唯一一个能够肩负起建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的政治力量。进入新时代，中国共产党站在新的历史征程上，肩负起新的历史使命，要进一步应对重大风险考验、解决党内存在的突出问题，就必须做到自身始终过硬，把自身建设得更加坚强有力，那就必须抓住其关键——党的执政本领。

坚持党的全面领导是党的建设总要求，这是方向和指针，是目标和任务。党的建设要以此根本性的方向为指南而不偏离，但面对存在的诸多问题，如何才能一一解决，这就需要练就高强的本领，方能在错综复杂、形势严峻的环境之下，加强党的建设，并将党的建设落实到坚持党的全面领导上来，既能抓住根本，又能游刃有余地解决问题。习近平总书记指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”那就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治建设在党的建设中的统领地位，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。新时代党的执政本领不仅是为克服能力恐慌而提出的，更是为使党自身坚强有力而坚持党的全面领导所提出的。八个执政本领具有严密的内在逻辑性，是科学系统的体系，辩证地有机统一于习近平新时代中国特色社会主义思想之中，是坚持和贯彻“八个明确”“十四个坚持”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标的关键。

中国共产党作为世界上最大的政党，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，党员干部作为“党的肌体的细胞”，必须坚定理想信念、密切联系群众、练就过硬本领，永葆党的生机与活力。新时代，中国共产党要演绎和承载时代先锋、民族脊梁、中流砥柱的历史角色和历史担当，就必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力，注重本领增强，才能把党自身建设好、建设强，才能更好地坚持党的全面领导，而不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党领导革命、建设和改革的能力，最终完成党所肩负的伟大历史使命。

三、党的建设根本目的是加强和改善党的领导

习近平总书记在党的十九大报告中指出，伟大的事业必须有坚强的党来领导，要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。党的建设根本的目的就是加强和改善党的领导。

（一）深刻把握党的建设的决定性作用

中华民族伟大复兴的中国梦必须由坚强的中国共产党来领导。习近平总书记在党的十九大上将“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”进行了凝练和阐释，是向党内外、向国内外的重要政治宣誓和政治宣言。“四个伟大”是中国共产党围绕“新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”进行的顶层设计和战略部署，是党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的集中概括和现实表现，更是中国共产党“赶考永远在路上”“全面从严治党永远在路上”两份答卷的回答。

以习近平同志为核心的党中央，高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕党治国理政的总课题，坚持打铁必须自身硬的全面从严治党思路，通过加强和改进党的建设，更好进行具有新的历史特点的伟大斗争，着力解决中国特色社会主义建设中面临的问题、矛盾和风险，以最终实现中华民族伟大复兴中国梦的新时代历史使命。“四个伟大”不是彼此孤立的，而是一个有机的整体，统一于以习近平同志为核心的党中央的执政总体框架和实践之中，是辩证统一的。“伟大斗争”“伟大工程”始终围绕“伟大事业”“伟大梦想”开展，又反作用于“伟大事业”和“伟大梦想”；“伟大事业”需要以“伟大斗争”为切入点和重要环节，同时，又亟待“伟大工程”为其注入生命力，而“伟大斗争”“伟大工程”又支撑着“伟大事业”；只有通过“伟大斗争”和“伟大工程”来应对和解决“伟大事业”中的问题、矛盾和风险，才能实现“伟大梦想”。伟大斗争、伟大工程、伟大事业都始终围绕和服务于伟大梦想，并为实现伟大梦想而服务。

“四个伟大”紧紧联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。因为，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党；建设党的建设新的伟大工程，关键在党；推进中国特色社会主义伟大事业，关键在党；实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在党。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学实施伟大工程，坚持党要管党、全面从严治党，深入推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为伟大事业和伟大斗争的坚强领导核心，发挥伟大工程对实现中华民族伟大复兴伟大梦想的决定作用。因此，只有深入推进党的建设新的伟大工程，才能将党建设好、建设强，才能始终坚持和加强党的全面领导。

（二）将党的建设贯之于治国理政之中

以习近平同志为核心的党中央以党对于国家、对于民族、对于人民义不容辞的庄严责任和神圣使命，将党建设得更加坚强有力，使党的全面领导更加稳定而有力量，使中国特色社会主义具有强大的韧性和顽强的生命力，并始终保持着高度的自我完善和发展能力。这都得益于党始终加强党的建设，加强和改善党的领导而不断推进治国理政，将党的全面领导务实有效地落实到党的治国理政之中。党的十八大以来，中共中央先后召开了涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等方面的大会，对中国特色社会主义建设提出了重要要求。这是党对加强党的建设、加强党的全面领导的高度重视的具体体现。

中华民族之所能够实现从站起来、富起来再到强起来的历史性飞跃，靠的就是中国共产党的领导。始终坚持中国共产党的领导，坚定中国社会主义实践，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，才是唯一出路和必然出路。党的全面领导、中国特色社会主义，将二者相连接和串联的是党的治国理政。党的治国理政为的是建设伟大事业，最核心和关键的是必须巩固加强党的领导核心地位，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。唯此，才能使坚持党的全面领导与坚持中国特色社会主义辩证统一，实现社会主义现代化强国、完成中华民族伟大复兴的中国梦。

（三）党的建设必须聚焦提高党的领导能力

加强和改善党的领导是中国革命、建设和改革的“三大法宝”之一，是被中国近代以来的历史反复证明了的真理。中国共产党之所以能够取得如此伟大的成就，靠的就是始终坚持党的全面领导，加强党的建设。习近平总书记在党的十九大报告中指出：实现伟大梦想，必须建设伟大工程。建设伟大工程需要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。我们党既要政治过硬，也要本领高强。

政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力是我们党团结带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的经验总结，具有内在逻辑性，相互依存、相互影响，统一于党的建设伟大工程之中，统一于伟大斗争、伟大事业和伟大梦想之中。党的政治领导力居于首要地位，是保证党的领导核心地位、总揽全局、协调各方的地位的关键；党的思想引领力处于主心骨地位，是党的建设伟大工程的基础性建设，即坚持不懈用马克思主义中国化最新成果武装全党，是保证党思想观念与时俱进、发挥理想信念的脊梁作用的核心；党的群众组织力摆在主要位置，是党的建设伟大工程的全部力量所在，没有最广大人民群众的支持和拥护，不可能实现伟大梦想；党的社会号召力居于重要地位，是党的外在形象和公信力所在，要建设伟大工程、实现中华民族伟大复兴历史使命，没有党领导的最广泛政治动员是不可能实现的。此外，旺盛生命力是检验党是否具有生机活力和先进纯洁的最直接标准、最生动形象的表达和最权威的阐释，只有旺盛的生命力，党才能展现出强大战斗力；党的强大战斗力是建设伟大工程的归宿，是实现新时代历史使命的力量所在。

创新案例

贵州金沙：加强党的建设，以“双十分制”激发党员内生动力

中国特色社会主义进入新时代，对党的领导水平和执政能力提出了更高的要求。只有不断推进党的建设新的伟大工程，把党自身建设得坚强有力，中国共产党才能肩负起新时代的历史使命。为全面推进党的建设，贵州省毕节市金沙县针对基层党员管理工作中存在的评价标准难量化、评价方式单一等问题，在总结过去党员管理经验的基础上，紧紧围绕党章等规定，创新推行党员管理“双十分制”。具体做法如下：

“一条主线”建机制。把落实全面从严从实要求作为加强党员管理的主线，制定《关于实行党员“双十分制”管理的暂行方案》《金沙县党员“双十分制”管理记分参考细则》，创新建立“正向十分激励、负向十分惩戒”的党员管理“双十分制”。坚持分类管理、一人一档，明确各党支部为具体实施主体，党支部书记为第一责任人，对全体党员进行全程记分管理，平时记录、季度对账、年底核账、照章处理，严格根据党员记分累计情况给予相应的奖励或惩罚。

“两个方向”定情形。分别设定15种支持鼓励党员做到的正向记分基本情形和25种日常工作、学习和生活中党员不应当发生的负向记分基本情形。对记分情形的设定，既考虑党章党规面前人人平等设定共性指标，又结合农村、社区、机关、企业等不同领域特点设定个性化指标，用管理机制的导向作用和杠杆作用，激励先进、鞭策后进。在具体实施过程中，鼓励基层党组织结合自身实际创新。

“三种方式”记分值。坚持“优秀评得准不准，先让党员审一审”的原则，通过三种方式记分。第一种是党员申报记分，党员对照记分情形，认为自己应该加分、减分主动申报，经党员大会通过后记分。第二种是支委提出记分，对党员发生的情形不复杂、对应分值明确，而党员又没有主动申报时，由支委提出经党员大会通过后记分；第三种是党员评议记分，对党员发生的记分情形相对复杂、应该记多少分有弹性时，通过党员大会进行讨论，民主评议后再确定所记分值。每季度对记分情况通过公开栏、广播、QQ、微信等形式进行公示，广泛接受党员群众监督。

“四条红线”严奖惩。将记分结果与党员评先选优、提拔任用、奖励扶持等挂钩。在正向记分10分范围内，设定鼓励、扶持、推优、奖励四条线，满10分的，年度民主评议直接定为优秀等次建议人选；在负向积分10分范围内，设定预警、召回、约谈、退出四条线，负向满10分的，直接定为不合格等次。在实际运用中，各党支部依托考核细则，结合自身工作实际设立激励或惩戒的事项。

党员管理“双十分制”推行以来，增强了党员主动履行义务的责任心和使命感，有效推动形成党员自觉尊崇社会公德、职业道德、家庭美德，认真履行党员义务，争做优秀党员的生动局面。

（来源：中国共产党新闻网，2017年3月6日）