序言
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，文化建设对于实现全面小康十分重要，文化工作在党和国家工作全局中具有重要的地位和作用。为了全面廓清并落实“十三五”时期文化建设各项工作，文化部按照党中央、国务院部署，坚持以新发展理念为指引，精心研究编制《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》（以下简称《规划》），以此作为今后一段时期文化建设的路线图和任务书。
《规划》具有重要指导意义。《规划》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，集中体现了党中央国务院近年来对于文化工作的一系列重要部署和要求，具有重要的引领作用。在深刻把握文化建设规律、人民群众需求和“十三五”阶段性特征的基础上，《规划》以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》为指导，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿其中，在提高文化发展的质量和效益上下功夫，开启了文化小康建设的新征程。经过充分调研和深入研究论证，《规划》所确定的目标任务既体现了战略性、前瞻性，又体现了科学性、可操作性，将为整个文化系统“十三五”时期发展改革工作提供强有力的指引和保障。
《规划》进一步明确了要实现什么样的文化发展、怎样实现更好的文化发展。通览全篇，《规划》体现出深刻丰富的内涵和科学务实的举措。在总体要求方面，我们提出要紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，进一步坚定文化自信，增强文化自觉。在目标指标方面，坚持远近结合、实事求是，从全面小康的总目标倒推，厘清到时间节点文化领域所必须完成的任务，提出到2020年，社会主义文化强国建设要取得重要进展，国家文化软实力将进一步增强。在主要任务方面，重点围绕艺术创作生产、现代公共文化服务、文化遗产保护、文化产业发展、现代文化市场体系建设、对外文化交流等领域，谋划提质增效科学路径和务实举措，所设计重大工程、重大项目、重大政策时力求突出针对性和实效性。在发展方式方面，积极适应和引领经济发展新常态，推进文化领域供给侧结构性改革，强调“填平补齐、提质增效”，特别是重视加强贫困地区文化建设，着力促进文化共建共享，充分发挥好文化在促进经济社会发展和服务国家战略方面的重要作用。
《规划》必须在落实落地上下功夫。一分部署，九分落实。规划不能只挂在墙上，而是要实实在在落到地上。中央高度重视“十三五”规划的实施，文化部将采取有力举措，切实推动《规划》落地生根，把文化发展改革的美好蓝图变成实际成果。建立《规划》实施机制，强化各地区各单位的职责，全方位开展《规划》实施的调研、监测、评估。健全规划体系，地方规划、专项规划及时衔接，年度执行计划跟进配套，切实提高规划实施的系统性协同性，进一步推动形成文化建设的合力。加强考核评估和监督问责，要求文化系统各单位把规划落实情况纳入重要日程，加大规划实施的督促检查力度，用踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底。
《规划》是广大文化工作者开展工作的重要指引，也是全社会了解参与文化建设的一扇窗口。民之所望，政之所向。人民对精神文化生活的美好向往，就是文化工作者的奋斗目标。这些年，社会各界空前关注文化建设，人民群众积极参与文化建设。《规划》集众智、聚共识、汇合力，体现了文化小康的强烈意愿和美好愿景，也必将成为全社会参与文化共建共享的行动书。《规划》内容丰富、含义深远，特别是文中一些重点任务、重大工程、重大项目、重大政策需要进一步诠释。为了帮助文化系统工作者和人民群众更好地理解把握《规划》要义，更进一步了解“十三五”时期文化建设的各项任务，文化部组织力量编写了《规划解读》，以供学习参考。希望大家一如既往地支持、关心文化工作，积极投身文化建设，对《规划》实施多提宝贵建议。
“十三五”时期文化发展的蓝图已经绘就。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各级党委政府和有关部门的关心支持下，文化系统和社会各界齐心协力、众志成城，一定能够夺取全面小康决胜阶段文化建设的新胜利！