二、战略产业

汽车本身是一个结构非常繁杂的大宗耐用消费品。汽车工业不仅投资量大、规模经济要求高，与国民经济的许多部门联系密切，而且更为重要的是中间投入和价值量转移的比重大。所以说，汽车工业的发展既依赖于相关部门，同时也对整个工业和国民经济的发展具有强大的联动效应。换句话说，汽车产业的投资具有某种乘数效应。

汽车，尤其是轿车，是一种由数万个零部件构成的复杂系统。它在生产过程中需要消耗和使用多种材料。而每一种材料几乎就代表一种相应的工业，例如，钢材代表钢铁工业，轮胎代表橡胶工业。

汽车产业具有强大的产业联动效应和高新技术吸附性及其资本与技术密集性，对整个国民经济具有巨大的带动作用，它一直被看作是发展国民经济的支柱产业之一。汽车产业通常被看作国家制造业整体水平和科技创新能力的象征，甚至是国家综合竞争力的体现。不管是在美国、日本、德国和法国等发达国家，还是在多数汽车产业后起的发展中国家，如韩国、巴西和西班牙，汽车产业往往是这些国家中的主导产业之一。

根据产业经济学理论，当一个国家完成工业化进入后工业社会时，第二产业对国民经济的重要性和影响力就开始显著下降。在后工业阶段，国民经济的动力源已经转变为资本、技术和知识密集型的高新技术产业，如信息产业和生物工程产业。传统的第二产业的竞争力强弱不再直接反映后工业阶段的国家国民经济的实力大小。

尽管汽车产业能够强力吸附高新技术，但是汽车工业作为传统的制造业，它通常被归于第二产业。这也就意味着汽车工业只是在工业化阶段，尤其是在工业化中后期，才能够对国民经济的发展或国家实力的增长发挥战略作用。

从汽车产业对国家实力增长发挥作用的历史考察来看，在一个国家完成基本的原始积累之后进入工业化阶段，尤其在从中期阶段（“小康”）向最后阶段（“富裕”）的过渡直至完成工业化进入后工业阶段过程中，几乎每一个大国都是在很大程度上依靠汽车产业的迅速发展，或者说汽车规模化生产和普及化消费。也就是说，汽车的大众化或平民化消费是不可逾越的必经阶段。正是由于作为加速器的汽车产业的强力推进，这些发达国家和发展中国家才得以迅速完成工业化，为进入后工业社会奠定了坚实的物质基础和工业力量。

汽车产业之所以能够发挥这样的战略作用，其主要原因在于它能够直接促进产业结构的升级，提高国家整个制造业系统的生产效率，提供大量而广泛的就业机会。

汽车产业对一个国家的实力增长或成长具有战略作用。无论是发达国家还是发展中国家，汽车产业都曾经或正在发挥其不可替代的战略性影响力。事实上，国家经济实力与其汽车产业的发展具有密切联系。汽车产业在某种意义上成为衡量一国经济实力的重要指标。汽车产业的竞争在世界许多国家被提升到国家层面，即使是作为自由经济典范的美国也曾经由政府出面组织实施PNGV计划，旨在抢先占据技术制高点，并在2008年的世界金融危机中出手拯救通用汽车公司和克莱斯勒汽车公司。

汽车产业的战略作用还体现在对社会经济结构升级方面。从发达国家的发展历史来看，当人均国民生产总值达到1000美元左右时，国民消费结构升级的步伐就明显加快。这一阶段消费结构变化的一个重要特点就是住房和汽车类消费的大量增加。在推动消费结构升级与转变人们生活方式的同时，汽车产业在经济布局和推进城市化进程等方面也发挥巨大作用，从而直接或间接推动社会进步。