1.5 我国信息分析的现状与发展策略

1.5.1 我国信息分析的现状

经过半个多世纪的发展，我国信息分析已经取得了长足的进步。关于我国信息分析的现状，从信息分析的主体、客体、服务对象、方法与从业人员等方面具体分析如下。

1．信息分析的主体

目前，我国信息分析的主体主要是信息（情报）中心、科技信息（情报）研究所（研究院）和信息分析企业。其中，前两类主体隶属于各级政府部门或公益性事业单位，它们在信息分析业务上大多拥有稳定的市场，在我国仍占主导地位，但它们也正面临市场经济的挑战，需要独立出来，面向社会服务，参与市场竞争。后一类主体属于企业性质，自主经营，自负盈亏，在市场竞争求生存、求发展。它们正凭借其在细分市场、创新产品、专业化服务方面的优势快速发展。

以我国县级以上独立核算科技信息服务机构（含信息分析机构）为调研对象，引用《中国统计年鉴（2012）》中的数据，其调研结果如表1-1、图1-1所示。

从表1-1中可以看出，近年来我国信息服务机构数量和全时人员数量没有显著变化，而经费支出却呈明显增长之势，2011年的经费支出较2006年增长了230%之多，这说明近年来我国信息服务活动（含信息分析）增长速度较快。

从图1-1中可以明显看出，在科技信息服务机构经费支出中，政府资金支出明显高于企业资金支出，2011年政府资金支出将近是企业资金支出的20倍。并且，企业资金支出近些年没有明显变化，仅是政府资金支出发展增速较快，这说明我国企业对信息服务（含信息分析）的需求不足。

2．信息分析的客体

我国信息分析主体的特性决定了信息分析的客体主要集中在政府机构所委托的课题上，因而绝大部分内容以宏观规划、战略研究、政策制度为主。另外，由于管理体制的局限性，各级政府部门对课题都有严重的内控现象。国家政府部门的3/4的课题流向国务院及各部委所属信息（情报）研究机构，占这类机构信息分析课题总数的81.5%。这种现象造成了课题的不公平竞争，进而也会妨碍其成果的客观性和科学性。

随着市场经济的深入发展，信息分析机构开始把目光投向市场中的企业，从竞争环境中搜寻研究客体。总体来看，目前真正做企业信息分析课题的主要是信息分析企业，如信息咨询公司等，它们更接近市场，更容易与企业取得联系，从而建立起信息分析与咨询服务的供需关系。

3．信息分析的服务对象

信息分析的服务对象主要是政府，企业和个人处于次要地位，这也是由信息分析主体的地位决定的。政府部门是信息分析课题的最主要来源，因而同时也构成信息分析服务的主要对象；其次还有以企业为对象的企业诊断、环境监视、市场调查、项目咨询、竞争分析等；个人层面主要是对于私人信息（包括公开信息和隐私信息）的调查分析。

4．信息分析的方法

信息分析结果的科学性、合理性主要由分析方法的科学性与先进性来保障。在过去，信息分析工作多采用定性方法，如分析综合方法、文献调研、专家分析法、推理方法等。近年来，随着信息分析的发展，越来越多的定量方法被应用到信息分析实践中，如趋势外推法、回归分析法、系统工程法等，使得信息分析成果更加精确、客观、科学。此外，信息分析还呈现出借助计算机技术的趋势，计算机于20世纪90年代被广泛应用于信息分析领域，如今这种应用逐步深入，已达到软件应用的水平。各种分析软件的出现一定程度上减少了人工信息计算量，提高了信息分析的效率和水平。信息分析软件一般与特定的专业相关联，如数据统计软件SAS、SPSS，竞争情报软件TRS、CIS，商业数据分析软件BI@Report等。

5．信息分析从业人员

信息分析的主体虽然以团体的形式出现，但团队的工作效能如何却取决于其成员的信息分析能力。由于信息分析的综合性及智能性特点，对于信息分析人员的素质要求也很高，不仅要掌握信息分析的方法和技术，还必须具备大量的、各行各业的知识，因而，信息分析的从业人员一般要求较高的学历和丰富的社会工作经验。2005年，国家劳动和社会保障部采纳了相关单位提出的关于建立信息分析师职业资格认证培训的建议，制定了信息分析师标准，并采用认证的方法确定从业人员的不同层次，以分析能力和经验标准，构建了初级信息分析师、中级信息分析师、高级信息分析师的人才体系。通过信息分析师职业资格认证培训，不仅提高了信息分析从业者的理论水平与实战能力，而且为我国信息分析的可持续发展提供了人才储备。

1.5.2 我国信息分析存在的问题

从上文的分析可以看到，虽然我国的信息分析活动已初具规模，取得了一定的成绩，但是也不难看出仍然存在着诸多的问题。

1．政府部门对信息分析的扶持力度不够

发达国家对信息分析的发展在政策、税收、资金投入、信贷方面都给予了较大的支持。美国政府规定政府的区域规划、决策出台前必须有两份以上详尽的咨询（信息分析）报告，政府对非营利性信息分析机构实施免税政策；英国170多家综合性信息分析机构的一半以上经费由政府资助，为鼓励本国信息分析的发展，对承担海外信息分析项目的机构实行信贷优惠政策。这些措施大大刺激了政府、企业对信息分析的需求，促进了信息分析的发展。相比之下，我国国内目前对信息分析的扶持力度是不够的，缺乏明确的、具有可操作性的扶持政策和措施。从管理体制来看，我国信息分析行业的管理体制尚未建立，行业协会的管理职能没有得到充分发挥；从市场建设来看，缺乏宏观管理，信息分析市场开发不足，收费与报酬标准处于黑箱状态，这些问题对于我国信息分析的健康发展极为不利。

2．主、客体及服务对象单一，过于集中于政府部门

从上文的描述可以看到，我国信息分析机构主要形态为行政性机构，直接隶属于政府部门或与其有密切关系。这样的主体形态难以摆脱体制内的束缚，一方面可能导致效率低下，另一方面也会影响信息分析成果的客观性。信息分析机构依靠政府经费生存和开展活动，必然将主要精力贡献给政府决策。但是，在市场经济体制下企业对于信息分析的需求不仅不会低于政府部门，甚至还会有所超越。尽管信息分析机构主观上有意地向企业靠拢，但在客观上仍存在很多的困难和阻碍，导致从实际调查获取的数据来看，它们所接到的企业课题仍然比较少。近年来，国内涌现出一批中小型咨询公司，如北大纵横管理咨询有限责任公司、零点研究集团、和君创业咨询有限公司等，繁荣了信息分析市场，但是大型的信息分析与咨询公司仍然欠缺，我国的信息分析市场远未成熟。

3．分析方法较为庞杂

目前，我国信息分析在方法上较20世纪90年代已经有了十分显著的进步，在定性研究的基础上增添了许多定量分析的方法，使研究结果更具科学性和精确性，与国外相比差距也不大。但是，这些信息分析方法多半只是停留在方法本身，在实践应用中并不能成系统地发挥最大功效，多种方法的运用缺乏集成性。虽然信息分析借鉴了其他多种学科的方法和手段，但是往往不够深入，也没有形成自身的分析方法体系。

4．从业人员评价标准有待完善

我国信息分析行业从业人员的构成是多样化的，有来自不同领域的专家，各自有着不同的专业背景，信息分析行业没有统一、规范的从业标准。为了评价从业人员的素质和水平，多数机构采用职称的标准，这样虽然能在一定意义上体现信息分析从业人员的素质和水平，但职称始终是行政或者类行政系统内的标准，并不适宜对所有的信息分析人员进行评价，所以，信息分析行业从业人员素质与水平的评定仍然缺乏一个统一、有效的方式和标准。

1.5.3 我国信息分析的发展对策

1．加大政策扶持力度，培育信息分析市场

发达国家信息分析之所以能够得到迅速的发展，最重要的一点就在于这些国家既有政府的政策扶持，又有良好的市场环境。然而在我国，相关政策、法律、法规的滞后，严重阻碍了信息分析的发展。为此，政府应出台明确的信息分析扶持政策，确立和提高信息分析的社会地位，鼓励信息分析活动的开展，如针对信息分析企业进行资金、税收等方面的支持和优惠，帮助它们开发市场。同时，政府作为信息分析需求的大客户，应主动开放项目，公开招投标，在市场中寻找优秀的信息分析主体。此外，政府还应出台必要的法律、法规，规范信息分析市场秩序，确保各类信息分析主体在信息分析市场中公平竞争。

我国信息分析需求的潜在市场很大，但显性需求明显不足，很多情况下用户不愿意将需求表达出来，其原因主要有两点：一是管理体制的束缚，使得政府部门信息分析课题难以进入市场；二是企业信息分析课题进入市场动力不足。因此，我国信息分析市场的培育对策是：①政府应改革现行管理体制，将信息分析与市场有机结合，鼓励政府所属信息分析机构参与市场竞争。②信息分析机构不仅要服务于政府部门，更要服务于企业，要注重挖掘企业信息分析需求。

2．实现信息分析主、客体多元化

信息分析的主、客体之间存在着必然的联系，主体的结构单一会造成客体的局限性。依靠政府的信息分析机构必然以政府的意志为转移，一方面其课题来源主要限制在政府内部，另一方面信息分析的技术、模式、方法与服务等也会受到行政体制的约束。虽然我国信息分析已经取得了长足的进步，但在市场经济蓬勃发展的今天，无形中却将市场这一大块研究课题拒之门外，许多企业尽管有大量的课题需要分析、解决，但很难主动地去向政府的信息分析机构求助，并且这种求助在操作上也有相当的难度。因此，应大力发展作为独立的市场主体存在的信息分析企业，以配合现行的各级政府和部门信息（情报）研究机构，形成多元化的信息分析机构组织模式，以适应市场经济和社会各方面建设的需要。

脱离政府部门进入市场的信息分析企业，无论是以“信息中心”的形式，还是以“咨询机构”的面貌出现，首先都必须实现自负盈亏、自主经营，完全以自身提供的信息分析产品来获取利润，维系自己的生存并保证适度发展。信息分析成果完全作为商品投入市场，其生产、销售、分配都遵循市场机制，其质量由价格杠杆来调节，其行业的发展亦由市场竞争来促进。这样做的目的在于打破传统的僵化组织模式，真正根据社会的需求提供信息分析服务，同时也为信息分析打开了市场的大门，迎来更为广阔的发展空间。

3．主动出击，扩大信息分析服务领域

信息分析有着十分广阔的市场，信息分析的服务对象也同样颇具潜力。为扩大信息分析的服务面，一方面，信息分析机构要借助行政程序获取国家或地方课题；另一方面，也需要有意识地去挖掘潜在客户，吸引新的客户，从而获得新的信息分析课题。具体来说：

首先，通过宣传扩大影响。信息分析机构应建立自身形象，做好自身的宣传，机构的性质、宗旨、任务、优势等，都应该通过适当的宣传让未来的客户知道。

其次，提供充足的沟通渠道。客户仅仅知道信息分析机构还不行，还得提供足够的联系和沟通渠道，让客户可以方便、快捷地与信息分析机构取得联系，并建立合作关系。

最后，提高知名度。信息分析机构应当加大宣传力度，将自身的优势及过去取得的成绩通过报纸、杂志、网络、电视等各种媒体加以宣传，以便挖掘潜在客户。当然，这种宣传并不是要信息分析机构拿着课题去找客户，事实上，课题只有由客户提出才是符合实际需求的，而是要通过宣传让有需要的客户拿着课题上门求助。

4．构建信息分析方法集成体系

针对信息分析方法杂而不精的问题，应注意方法的集成化运用。集成的信息分析方法体系要求将信息的分析过程同实际工作流程结合起来，围绕信息分析系统的功能要求，根据研究对象的特点选择适当的方法进行分析研究。信息分析机构应建立起科学的、动态的、有层次的分析方法集成体系，面对各种各样的信息分析需求能够快速地选择合理、恰当的方法体系进行具体问题的研究。

另外，信息分析应当坚持走计算机辅助的道路。信息技术的飞速发展为信息分析提供了强有力的技术支持，信息分析对于计算机的利用不能仅仅停留在机械运算层面，应大胆地利用智能辅助系统，在软件层面上实现人机结合，从而实现高效、科学地分析数据。信息技术对于各行各业的渗透已经是不可扭转的趋势，信息分析领域更没有拒绝信息技术的理由，与信息技术的有机结合一方面有利于信息分析方法集成体系的建设，另一方面也会促进信息分析软件的开发，实际上可能会刺激产生信息分析领域新的生长点和赢利点。

5．加强信息分析队伍建设

信息分析是一项综合性极强的工作，对于其从业人员的素质要求非常高，并且常常不限于某一个专业而广泛地吸收各领域的专家或经验丰富者，这势必造成信息分析作为一个职业的混乱。但是，信息分析本身的特性决定其不可能降低对从业人员的素质要求，更不能排斥特定专业人才，因而，应对这种混乱的最好方法是进行层次规范。具体而言，即采用认证的方法确定从业人员的不同层次，纵向以分析能力和经验为标准，可以构建初级信息分析师、中级信息分析师、高级信息分析师等人才体系；横向以专业领域为标准，可以划分为会计信息分析师、法律信息分析师、科技信息分析师、管理信息分析师等，这样综合交错的从业人员体系架构基本上可以规范信息分析的就业市场，同时对于信息分析从业人员的评价也能起到一定的指导意义。早在2005年，我国就开始了信息分析师职业资格认证培训工作，这项工作对信息分析队伍建设具有重要意义，应得到进一步的完善和推广。

信息分析是智力高度集约的跨学科、多层次、综合性科研活动，要求信息分析人员不仅具有较高的知识水平和政策水平，同时还要有发现问题的能力、搜集信息和数据的能力、组织调查研究的能力、理解和分析专业问题的能力、应用中外文和计算机的能力。建设一支既有分工，又有合作，结构合理，具有实力的信息分析专业队伍，是信息分析良性发展的关键所在。