1.2 产业创新系统

从学术发展的角度看，创新理论的发展经历了微观层面的技术创新系统、中观层面的产业创新系统、宏观层面的国家创新系统三个阶段。国外产业创新系统研究是一个新兴领域，它起源于国家创新系统理论、演化论和卡尔森（Carlsson）的技术系统理论。

1987年，弗里曼在《技术和经济运行：来自日本的经验》一书中将李斯特的国家系统观点与熊彼特的创新理论有机结合，从系统观点来研究创新，首次提出了国家创新系统的概念。其后，国家创新系统逐步成为一个新的研究领域，众多学者采取不同方法，从不同角度对国家创新系统进行研究，形成了以弗里曼和纳尔逊等为代表的宏观学派和以伦德瓦尔等为代表的微观学派。波特在其创新模型（钻石模型）中，把产业基础纳入创新系统，贯穿了深刻的产业创新系统思想。劳斯韦尔提出的以并行工程为基础的综合创新模型是产业创新系统思想的又一种体现。卡尔森的技术系统理论为产业创新系统的建立和完善奠定了良好的基础。随后，布雷斯齐（Breschi）和马勒尔巴（Malerba）等在国家创新系统和技术创新系统研究的基础上，结合演化论和学习理论，提出了产业创新系统概念（sectoral systems of innovation），认为：产业创新系统可被定义为开发、制造产业产品和产生、利用产业技术的公司活动的系统。短短几年内，就有部分学者发展和深化了产业创新系统理论。马勒尔巴在进一步对产业创新系统研究的过程中，从知识、技术领域和产业边界，参与者和网络，机制三个方面进行了分析，认为产业创新系统是不断变化的，并指明产业创新系统概念填补了创新系统文献内的其他概念，如以国家为边界并关注非公司组织和机构的功能的国家创新系统、以区域为边界的区域/本地创新系统、关注技术而非产业的技术系统和分布式创新系统。

产业创新系统是国家创新系统的重要组成部分，属于国家创新系统的二级结构。按照经济合作与发展组织（OECD）的观点，国家创新系统主要是解决技术、信息、人才的快速有效流动问题。据此，产业创新系统则是解决产业技术、信息、人才的流动等问题。国家创新系统主要包括知识创新系统、区域创新系统、产业创新系统。知识创新系统分为知识生产系统、知识传播系统、知识应用系统。区域创新系统包括区域知识创新系统和区域产业创新系统。产业创新系统包括技术创新系统、产品创新系统、企业创新系统。创新的实质是生产要素的重新组合并引入生产体系。

产业创新系统的要素包括主体要素、环境要素和连接要素。产业创新系统的功能就是通过运用相应的工具，尤其是政策工具，实现各要素间的有机结合和各主体要素间的有机联动。

因此，产业创新系统是以市场需求为动力，以政策调控为导向，以良好的国内外环境为保障，以创新性技术供给为核心，以实现特定产业创新为目标的网络体系。张治河（2003）根据战略一致性原则、创新原则、政策原则、需求原则、环境原则和效率原则提出了关于产业创新系统的基本框架，认为产业创新系统主要由产业创新政策系统、产业创新技术系统、产业创新环境系统和产业创新评价系统组成。即在完善的政策体系下发展高效的技术系统；在高效的技术系统内实施产业技术的研究与开发，最终实现产业创新；在良好的产业创新环境和科学的评价体系下实现信息的高效反馈并保持系统的良性循环；最终达到提高产业竞争力和国家竞争力的目的。