第二章 南平机制：一项来自中观层面的探索

南平市位于福建省北部，是一个典型的农业大市，全市314万人口中有70%是村子里的农民，素有“福建粮仓”之称，是重要的粮食基地。南平市耕地面积309万亩，占福建省的18.2%，又是南方主要林区之一，林、竹等自然资源丰富，其中竹林面积527万亩，占中国内地竹林面积的十分之一。在计划经济时期，南平的经济总量位居全省前列，农业在全省的位置举足轻重。但到20世纪90年代中后期，由于体制环境、政策环境和市场环境的重大变化，南平在农业上的传统优势逐渐削减，原有的单一以粮林为主的农村经济结构面临着严峻的挑战，农业发展、农村建设、农民增收都面临着严重的困难。

南平机制即产生于南平市委、市政府对解决“三农”问题的探索。这一探索一经付诸实施，便产生了不寻常的效果。南平机制的成功引起了包括《经济日报》、《科技日报》、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《农民日报》、《中国青年报》以及中央电视台等媒体的争相报道，得到了童大林、杜润生、郭书田、潘岳、温铁军等知名学者的赞许，受到了胡锦涛、温家宝、习近平等国家领导人的肯定和全国政协以及中组部、中宣部、科技部等部委的认可，引发了各地前往参观、学习、效仿的热潮。那么，所谓的“南平机制”究竟是怎么一回事呢？本章将对“南平机制”做一较为系统的介绍。