前言

习近平总书记指出，没有网络安全就没有国家安全。党的十八大以来，党中央重视互联网、发展互联网、治理互联网，统筹协调涉及政治、经济、文化、社会、军事等领域信息化和网络安全重大问题，作出一系列重大决策、提出一系列重大举措，推动网信事业取得历史性成就。在习总书记“网络强国”战略思想指引下，我国网络安全工作进入了加速发展的崭新阶段，《网络安全法》、《国家网络空间安全战略》的出台推动网络安全顶层设计趋于完善，关键信息基础设施安全保护等重要制度相继建立，国家网络安全保障体系日益健全，维护国家网络空间主权和国家安全的能力显著增强。2018年4月20日至21日，全国网络安全和信息化工作会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，为新时代进一步加强网络安全工作明确了前进方向。

环顾全球，网络安全形势仍十分严峻，各国在网络空间展开激烈博弈，围绕网络空间发展权、主导权、控制权的竞争愈演愈烈。知彼知己，百战不殆。做好自己的事情重要，了解别人也同样重要。加之，网络安全是开放而不是封闭的，维护国家网络安全要有全球视野和开放心态，因此更有必要关注其他国家的做法。

美国全面加强网络安全工作已有二十年的历史，是值得我们关注的重点对象。1996年，美国国防授权令要求美国总统从防止战略攻击的角度向国会报告联邦政府的网络安全政策。为此，经过一系列国家安全会议的讨论，当时的美国总统克林顿发布了第63号总统决定令（PDD63）《对关键基础设施保护的政策》，从此拉开了美国以关键基础设施保护为重点的网络安全工作历史大幕。二十年间，美国历经四任总统，围绕网络安全先后发布了一系列战略、法律、规划、行政令、总统令。

在中央网络安全和信息化委员会办公室的关心、支持和指导下，我们对美国的这些文件进行了全面回顾、翻译和研究，并编译成本书。前事不忘，后事之师。我们不但关注特朗普政府的最新网络安全政策，而且重视早期的美国网络安全战略部署，甚至是一些战略的过程稿。正是这些文件，使我们得以完整地看到美国网络安全机构演变过程和网络安全思路调整脉络，这是重要的他山之石，希望能为我国网络安全工作提供参考。

左晓栋

2018年5月