1．日益增长的潜在脆弱性

美国同时拥有世界最强大的军队以及最强盛的国家经济，我们国力的这两个方面互为补充并互相依赖。而且，它们越来越依靠某些关键基础设施以及基于计算机和网络的信息系统。

关键基础设施是那些物理系统和以计算机和网络为基础的系统，它们对于最基本的经济运行和政府运转非常关键。这些关键基础设施包括但不限于政府和私营部门拥有的电信、能源、银行与金融、运输、供水系统和应急服务。在历史上，国家的很多关键基础设施都是物理和逻辑上分离的系统，彼此之间依赖性不强。然而，随着信息技术的发展以及对提高效率的要求，这些基础设施逐渐变得自动化和互联。这种进步产生了一些新的脆弱性，这些脆弱性将导致设备故障、人为错误、天气和其他自然灾难以及物理和信息攻击。解决这些脆弱性离不开灵活、渐进的方法，以横跨公共和私营部门，对国内和国际安全提供保护。

由于我们的军事力量（强大），未来的敌人——国家、集团或者个人将有可能通过非常规的手段对我们造成伤害，包括在美国本土发动攻击。我们的经济越来越依靠那些互依赖的、由计算机和网络支持的基础设施，对我们的基础设施和信息系统的非常规攻击有可能使我们的军事和经济力量遭到巨大伤害。