摘要

《上海经济发展报告（2019）》由总报告、供给侧改革篇、自贸区建设篇、城市创新篇四部分共13个报告组成。本书以迈向卓越的全球城市为主题，从上海房地产业健康发展、上海推进农业供给侧结构性改革、上海推进供给侧结构性改革的实践创新、上海推进税费供给侧结构性改革问题研究等不同维度，深入探讨供给侧改革与上海全面深化改革的关系；聚焦上海自贸试验区制度构建，研究了新形势下进一步提升上海自贸试验区开放度、上海自贸试验区制度创新系统集成、自由贸易区税收政策创新的目标定位、上海自贸试验区和国际金融中心建设联动、上海自贸试验区与科技创新中心建设联动机制等问题；围绕上海城市创新视角，探讨了上海建设全球卓越城市的现状、新时代下上海高端制造业发展、上海降低制度性交易成本的实践探索等问题。

总报告采用上海2018年前三季度宏观经济数据和历史数据，基于高质量发展的视角，对当前和过去一段时间上海经济运行态势进行了分析。研究表明，上海的经济结构趋于高端化，经济效率稳步提升，消费对经济增长的贡献较大；预测2018年全年GDP增速低于上年的概率较大；2019年处于基准情景的概率为65.5%，经济增速保持在6.5%的水平。针对当前和未来一段时间上海面临的内外部环境提出，经济发展短期靠促内需，长期要重视技术创新和制度创新，夯实实体经济，进一步营造良好的营商环境，构筑开放型经济新高地，促使上海经济实现更高质量发展。

推进供给侧改革是我国在当前经济“新常态”下的重要战略举措，对上海来说，既有在党中央、国务院统一决策部署下的共性，也与国内其他地区之间存在差异性。供给侧改革篇由四篇文章构成，围绕房地产业健康发展、农业改革、改革实践创新、税费改革等视角，从动力再造、功能整合和结构提升三个方面，分析经济增长新动能培育。

自贸区建设是上海践行习近平总书记提出的“改革开放先行者，创新发展先行者”的重要领域，在上海全球城市战略中扮演着重要角色。自贸区建设篇由五篇文章构成，基于上海自贸区的改革使命和发展现状，反思自贸区的目标模式；针对全球贸易环境出现的新变化，从中央和上海两个角度，探讨自贸区的政策调整。

在全球化与知识经济时代，创新已成为城市发展的核心驱动力。上海要建设卓越的全球城市，必须不断适应城市发展的新要求，主动迎接创新带来的挑战。城市创新篇由三篇文章构成，在创新型城市内涵和国际趋势解析的基础上，结合上海建设科创中心的目标，通过分析现状问题、展望未来愿景，根据创新功能、产业类型与城市功能等特征，对未来上海建设全面创新型城市的若干重点进行展望。

关键词：上海 供给侧改革 自贸区建设 城市创新