第一章　公路工程施工安全交底方法介绍与交底范例运用

第一节　公路工程施工安全交底的作用及分类

一、公路工程施工安全交底的作用

公路工程施工安全交底是目前各个公路工程施工企业安全管理的一个重要标志，公路工程施工安全交底技术资料也是公路工程安全技术档案资料中不可缺少的一部分，因此公路工程施工安全交底是一项尤为重要的工作。其作用主要体现在以下几个方面：

（1）公路工程施工安全交底是公路工程安全施工的技术依据。公路工程施工单位在公路工程建设过程中处于核心地位，首先要规范自身的安全生产行为，要知规范、懂规范，按规范办事。

（2）公路工程施工安全交底是考核公路工程施工企业安全管理的依据。随着公路工程施工的各项安全法律、规程、条例等的相继出台，各级单位已将安全生产纳入管理体系。但是，有的施工企业仍然是重效益、轻安全，因此应将公路工程施工安全交底作为安全管理的一项重要内容。公路工程施工安全交底的内容越完备、越具体、越明确，越能体现一个企业对安全的重视程度，也就越能保障安全生产。

（3）公路工程施工安全交底是架设在公路工程施工安全管理和作业这两大要点之间的桥梁。公路工程施工安全交底质量的高低直接影响着这两大要点的正常运行。公路工程施工安全交底文件，通常采用表格的形式，深入浅出地将工程施工过程中所涉及到的各类安全技术问题，按照工种、施工机械、施工操作技术等方面，分别进行详细的技术交底，直观、简洁、通俗易懂，使施工作业人员容易按章操作。在施工现场管理中，管理人员只有把握好安全交底这一基本管理手段，使之发挥最大功效，才能为实现安全生产打好基础。

（4）公路工程施工安全交底是指导施工作业人员进行具体安全操作的文件，使参与施工的人员熟悉和了解所担负的作业项目所存在的危险源与危害因素、安全控制目标、职业健康安全防护措施、逃生技巧、急救和其他应注意的问题。它是依据国家有关法规、标准、规范、规程、现行行业标准、上级指导性文件和企业标准制定的，是可操作性较强的作业文件。

二、公路工程施工安全交底的分类

公路工程施工安全交底可以按照传达方式的不同或者参与施工过程各要素的不同而进行分类。

1.按照传达方式分

按照传达方式的不同，安全交底可分为书面交底和口头交底。

（1）书面交底。项目安全技术人员向班组长和作业人员进行安全交底，通常应采用书面交底的做法。项目安全技术人员应按照规范和规程的有关安全技术规定和安全要求，结合该作业的特定情况进行具体的交底。书面交底后，应做好记录（接受交底的人员应签字）并应将交底资料存档备查。

（2）口头交底。口头安全交底是指对于一些危险性不大的作业，安全技术要求明白易懂、容易掌握，可在施工作业中用口头讲解的形式进行安全交底。对口头交底的内容应做好详细记录（接受交底的人员应签字），并存档备査。

一般情况下，安全交底应以书面形式进行，一般由项目施工管理人员编写，技术负责人审批，只有经过检査和审核并签字齐全后，方可生效，交底一直传递贯彻到具体的作业人员手中。

2.按照参与施工过程各要素分

按照参与施工过程各要素的不同，安全交底可分为如下四种：

（1）各工种作业人员安全交底。该类安全交底主要是针对从事不同工种作业的人员而进行的具有本工种特点的技术交底，例如钢筋工安全交底、电焊工安全交底等。

（2）施工机械安全交底。该类安全交底主要是针对各种操作机械所进行的，对于使用该机械（或该类机械）时应遵循的技术要求所做的技术交底，例如混凝土摊铺机使用安全交底、装载机操作安全交底、混凝土切割机使用安全交底等。

（3）施工操作技术安全交底。该类安全交底主要是针对在各施工工序中所应注意的安全技术操作所做的技术交底，例如路堑爆破安全交底、基层施工安全交底、沥青混凝土路面摊铺作业安全交底等。

（4）针对作业对象的安全交底。该类安全交底是按照作业对象的特点而向作业者提出相应的安全技术要求，例如雪天安全作业交底、冻土开挖安全交底等。

在施工过程中，可以根据具体需要而选用合适的安全交底方式。

三、公路路基路面施工安全交底的必要性

安全生产是公路工程项目中的一个重要环节，也是衡量企业施工水平的重要标志。为安全快速地建好各段公路，全员有必要进行安全教育和技术培训，使施工人员认识到安全生产的重要性、必要性。同时应掌握安全生产、文明施工的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

公路路基路面工程施工安全具有如下几个方面的特点：

（1）目前，公路工程建设规模大，加之公路是一种线型构筑物，路基工程施工人员分散于线路上，这些特点使得安全管理任务比较重。

（2）路基路面施工流动场所多，野外作业多，机械调动频繁，无固定作业场所的情况多。由于工作流动性强，施工现场条件艰苦，使得施工人员的劳动强度高。

（3）一线施工人员多为当地或落后地区农民临时工、合同工。而且熟练技术工人少，新工人比例高。施工人员多数文化程度较低，安全意识较差。因此安全管理形势严峻。

（4）公路工程线长、点多，需要配备的安全管理人员数量大，但是由于公路建设规模大，使得安全管理人才非常缺乏。这也使得安全检査、督促与指导难于真正细化管理、落到实处。

（5）公路路基路面工程的临时设施，如沥青混合料拌和站、砂石料场、临时房屋等比较多，这些临时设施多处于野外，有时自然环境恶劣，职业卫生条件差。

上述这些特点决定了公路路基路面工程施工有着比较高的安全风险，加之公路建设任务重，工期紧，新技术新标准大量采用，建设队伍规模急剧扩张，水平参差不齐。施工作业人员一旦疏忽了公路路基路面工程施工中的某一个细节，就可能出现本可以避免的安全事故。

安全无小事，细节决定成败。在公路路基路面工程施工安全管理工作的事前预防、超前控制上，抓好每一件小事，重视每一个细节，把小事做细，把细节做严、做实、做到位，向精细化管理要安全。在公路路基路面工程施工安全精细化管理过程中，做好安全交底工作是非常重要的一环。