第二章 公共经济主体

【教学目的和要求】

本章学习的目的在于使读者对公共经济主体的发展趋势有一个初步的了解，并在此基础上重点把握三方面的内容：

其一，公共经济主体多中心发展趋势的原因以及如何理解这种发展趋势。我们知道，随着经济和社会自组织力量的增强，政府不再是公共经济活动的唯一主体，公共经济主体的多中心趋势日趋凸显。我们要对这种发展趋势的合理性作出解释。

其二，在公共经济主体多中心的发展趋势下，我们要了解政府、私人部门、社区、社会第三部门和国际组织作为公共经济主体各自在公共经济活动中的作用和地位。这些公共经济主体由于性质的不同，在公共经济活动中发挥着不同的功能。如何界定它们各自的功能是我们在公共经济主体多中心趋势下面对的现实课题。

其三，公共经济主体多中心趋势势必对政府的治理结构产生影响，即随着政府在公共经济活动中作用和地位的变化，政府的治理结构将发生相应的转型。我们要清楚公共经济主体多中心趋势和政府治理结构转型之间的这种内在联系。同时，我们也不能忽视政府在公共经济主体多中心趋势中应发挥的关键作用，因为在许多情况下，政府依然是社会公众最后的依靠。