第2章 正文(2)

（三）建立了较为强大的石油工业。2004年，我国石油产量位居沙特阿拉伯、俄罗斯、美国和墨西哥四国之后，居世界第五位。2004年全国原油产量1.75亿吨，天然气产量408亿立方米。通过建国后五十多年的努力，截止到2004年底，在全国25个省、市、自治区和近海海域累计发现了758个油气田，形成了六大油气区，建成了大庆、胜利、辽河、新疆等25个油气生产基地，累计采出原油超过40亿吨；全国原油总加工能力约为3亿吨，乙烯产量626.6万吨。2004年，我国以汽油、柴油和煤油为代表的成品油表观消费量为1.57亿吨。其中，汽油表观消费量4607万吨，煤油表观消费量1035万吨，柴油表观消费量10063万吨。

（四）我国石油进口仅占世界石油贸易较小的比重，未来相当长时间内不会对世界石油供应安全构成威胁。我国曾是世界上重要的石油出口国。1965年我国实现石油产品全部自给，1973年首船原油出口日本，自此以后我国石油出口供应国际市场。1985年是我国石油出口数量最高的年份，当年中国出口了3000多万吨的原油，石油出口总量达3460万吨。1973年至1993年的21年间，中国共向国际市场出口石油3.77亿吨。因此，可以说，这二十年间，中国的石油工业在保证本国经济发展的同时，也为世界经济的发展做出了贡献，为国际石油市场提供了宝贵的石油资源。1993年，我国由石油净出口国变为净进口国。据国家统计局2004年度统计公报统计，2004年度我国原油消费量2.9亿吨。据海关统计，2004年度我国原油进口1.227亿吨，出口原油549万吨，原油净进口量为1.1721亿吨；油品进口4270万吨，出口1135.92万吨，其中5—7号燃料油进口2883万吨，出口125.33万吨，油品净进口3134.08万吨。2004年度，中国原油消费对外依赖为40.41%。2004年，我国原油进口数量只占世界原油贸易量的6.29%，我国油品进口数量只占世界油品贸易量的5.96%。

专家们对未来我国石油消费和进口数量，有不同的预测。一种观点认为，到2010年我国石油进口总量将达1.7亿吨左右。假定以这一预测为准，到2010年我国石油进口也只占到2004年美国石油进口总量6.078亿吨的27.97%，2004年日本2.54亿吨石油进口总量的66.93%。因此，当前和未来相当长时间内，中国石油进口不会对世界石油安全供应构成威胁，也不会从根本上改变世界石油供应格局。

（五）我国进口石油来源较为集中，中东和非洲是我国进口石油的主要来源。2004年中国进口原油的原产地超过36个，油种超过50个。中东产油国是中国进口原油的主要来源地，占中国进口总量的45.4%；非洲原油所占的比例为28.70%；亚太地区原油所占的比例为11.5%，来自俄罗斯和哈萨克斯坦等前苏联国家的进口约占6%。

（六）我国是国际石油价格上涨的主要受害者。据海关统计，2004年我国原油净进口费用为325.88亿美元，成品油净进口费用为52.85亿美元，合计为378.73亿美元，分别比2003年增长144.26亿美元、31.27亿美元和175.53亿美元。另据有关部门测算，2004年油价攀升对我国造成的直接代价是136亿美元，其中原油进口导致外汇多支出75亿美元，石化产品多支出61亿美元。根据我们实际工作中得到的数据测算，扣除运费上涨因素，2004年我国净进口原油价格每桶比2003年约增加7.1美元，成品油每吨约增加49.04美元。因此，仅从油价上涨的角度看，2004年我国净进口原油约多支付了60.64亿美元，净进口成品油约多支付了12.96亿美元，合计共多支付了73.6亿美元。

综合分析，宏观方面，2004年国际原油价格上涨，相当于导致中国GDP增速放缓约0.9个百分点；2005年国际油价上涨推动中国消费者物价指数（CPI）上涨0.16个百分点，工业品出厂价格指数（PPI）上升1.45个百分点。微观方面，仅以农用柴油为例，按2005年7月23日柴油价格每吨上涨250元计算，2005年全年我国农民就需多支出约37.5亿元，大大加重了农民的生产和生活负担，严重侵蚀了国家减免农业税给农民带来的好处。

（七）我国的能源政策和油气对外合作。我国政府高度重视能源问题，温家宝总理指出：“必须坚持把能源作为经济发展的战略重点，为全面建设小康社会提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用支持我国经济社会的可持续发展。”我国的能源政策可归纳为以下几点：一要坚持把节约能源放在首位，实行全面、严格的节约能源制度和措施，显著提高能源利用效率；二要大力调整和优化能源结构，以煤炭为主体，多元化全面发展；三要立足于国内能源的勘探、开发，同时充分利用国内外两种资源、两个市场，积极参与世界能源的合作与开发；四要保护环境，保障安全，建设石油储备。