案例与拓展［2］

拓展资料：“号贩子”与限制价格

资料来源：《法制日报》，2016年2月5日第008版

一、号贩子“咋这么猖獗”的背后

2016年春节前后，一段外地女孩痛斥北京医院“号贩子”的视频刷爆了微信朋友圈，再次引起广大民众、各路媒体及管理层的高度关注。

《法制日报》（2016.2.5）以“号贩子‘咋这么猖獗’的背后”为题对此事件进行了新闻报道：近日，一段女孩痛斥北京某医院号贩子的视频备受关注。这名痛斥号贩子的女孩带着瘫痪的母亲从外地来北京看病，她们住在每天一百多元租金的地下室里，在冬季寒冷的夜晚排队挂号。已经排到窗口的第三个位置却依然挂不上号，而旁边的号贩子手里竟然有号，但是要买到号需要支付15倍的费用。

民警说，对于大医院的号贩子，警方虽然一直在强化打击力度，但号贩子却不愿改行，这自然是因为利润丰厚，违法成本过低。从处罚力度上来说，根据现行法律，只能以治安管理处罚法来对医院号贩子进行惩处，根据号贩子的行为和情节严重程度处以一定期限的拘留和罚款。有民警坦言，有时抓获一名号贩子，也只能处以5天的治安拘留和100元的罚款。很多号贩子即便被抓也就是自认倒霉，拘留期满后继续从事这个非法职业。

号贩子之所以存在，必有其生存土壤。对于许多外地患者来说，到知名三甲医院求医无疑是他们的最后一根救命稻草。一些知名大医院每天的门诊量基本都上万，这其中80％都是外地患者。他们大老远赶来，大多是奔着专家，而专家号资源有限，这就形成了巨大的倒号利润。

二、从限制价格看“号贩子”现象

从经济学的角度如何看医院的“号贩子”现象？其实，“号贩子”并不是什么新鲜事，即是“黄牛党”。“黄牛党”已有很长的发展史了。他们在新中国成立前倒黄金，在“文革”时倒卖缝纫机、自行车、手表等各类票证。如今，开始倒大剧院戏票、春运期间的火车票、医院的专家门诊号等。众所周知，长期以来，“黄牛党”泛滥成灾。无论政府如何严打“黄牛党”，仍是屡禁不止，原因何在？供求模型和限制价格政策能帮助我们解释这个现象。

1. 限制价格的含义及其影响

限制价格是指政府对某种商品规定的低于市场均衡价格的最高价格。限制价格的目的一般是为了让消费者以更低的价格买到该商品，保护消费者的利益，安定民心。

政府实施限制价格会带来怎样的影响呢？

从图2-25可以看出，该产品市场的均衡价格是PE，均衡产量是QE，政府为了让消费者买到更便宜的产品，会规定一个低于市场均衡价格的最高价格PC，从而将该产品的市场价格被人为地压低了，消费者则以更低的价格买到了该商品，从中受益。

限制价格也有它的弊端。在PC的价格水平上，需求量是QD，供给量是QS，显然，在低于均衡价格的限制价格水平，必然出现产品供不应求的情况，其直接影响就是产品短缺。要解决产品短缺问题，一是通过政府采取配给制，发放购物券来控制需求量；二是通过排队来解决，排在队伍后面的买者就无法买到产品，而排长队往往是耗费了人们的时间和精力，浪费了资源；三是容易出现黑市交易、腐败等行为；四是人为地压低价格将影响生产者增加供给的积极性，供不应求的局面很难改变。

2. 专家号的市场均衡价格

从市场供求关系来看，大城市里大医院的专家号的价格应当是很高的。

一方面，市场对大医院专家的需求巨大。有资料显示，我国医疗条件比较好和医疗水平比较高的医院基本上都位于北上广等大城市，目前全国80％的医疗资源集中在这些大城市，其中的30％又集中在这些城市的大医院。全国各地的病患者一旦久治不愈，或者患上了疑难杂症，就不得不往大城市的大医院跑。而且，中国老百姓很多人的就医习惯是，不信服小医院或社区医院，不相信普通医生，迷信专家，无论大病小病也都要找专家看，造成大城市里的大医院看病非常拥挤，导致“挂号难”和“看病贵”，特别是这些医院里的专家号，更是“一号难求”。

另一方面，大医院专家的供给又是很少的。要成为一名大医院专家不仅必须经过长期的学习培训，而且要具有丰富的临床工作经验和高超的医术。所以各大医院各个科室的专家也都寥寥可数。面对庞大的患者队伍，专家也是忙个不停。有的专家一个上午最多时要看近百人，少一点也要看30～50人，甚至不敢喝水，减少上厕所时间。为了保证看病质量，有的专家只有通过延长下班时间保证患者的就诊时间，有时甚至下午一两点才能吃上午饭。

由于市场上对专家号的需求巨大而供给很少，这就决定了由市场供求关系调节出来的专家号的均衡价格肯定是很高的。

3. 对专家号进行限价的影响

目前，为了让患者挂到更便宜的专家号，专家的挂号费实际上是被限制了的，也就是说被人为地压到由市场供求关系决定的均衡价格之下。

如图2-25所示，假定PE是由市场供求关系决定的专家号的均衡价格。然而，政府规定专家挂号费为PC。PC就是政府所规定低于市场均衡价格的限制价格，这样患者支付的专家挂号费会更便宜。但从模型中我们可以清楚地看到，在限制价格PC的水平，对专家号的需求量大于供给量，必然出现专家号供不应求的局面。

要解决专家号的短缺问题，或者是政府配给，或者是排长队挂号，或者是进行黑市交易。当人们既得不到政府配给，又不愿意浪费很多时间精力去排长队时，就有部分人可能去买高价的专家号，号贩子也就应运而生。

所以，限制价格会导致专家号供不应求，号贩子只是市场上专家号供不应求的结果，而不是专家号供不应求的原因。

现实中，要想铲除“黄牛党”困难重重。患者挂不到号，号贩子却总能挂到。如今，挂号早已有了电话、网络等与时俱进的预约方式，但道高一尺，魔高一丈，号贩子总能有缝可钻。根本原因仍在于专家医疗服务价值的扭曲，形成了过大的套利空间。唯有从需求侧和供给侧进行改革，弥合医疗服务供求缺口，让医疗挂号的价值回归，这样的漏洞和尴尬才有望从根本上消除。