摘要

无论是对于民主巩固国家来说，还是对于民主转型国家来说，选举民主都是其民主政治建设的核心要件和基础工程。众所周知，任何一个大的建设工程都需要关注其成本问题。选举民主作为一项庞大而复杂的政治工程，也同样需要关注其成本问题。选举民主经济成本作为选举民主成本的一个重要构成部分，理应是选举民主理论和现实研究的重要内容。另外，从当今中外各国选举民主经济成本投入与绩效产出的现状来看，更有必要对选举民主经济成本问题开展系统研究。实施选举民主不仅需要激情，更需要理性；不仅应该关注其绩效，更应该关注其成本。在绩效持续提升与成本合理控制中促进选举民主健康发展，是一个国家实施选举民主应该遵循的基本原则。

基于对选举民主的理论认知与实践审思，在本书中采取组织视角（即国家、政府与政党视角）而非个体视角（即选民与候选人视角）来研究选举民主经济成本问题。这样的研究，既不是要否定选举民主的重要价值与功能，更不是要阻碍发展社会主义选举民主。恰恰相反，是为了更理性更有效地推进选举民主。研究选举民主经济成本的主旨在于：一方面是为了在客观理性把握中外选举民主经济成本变化趋势的基础上，增强对选举民主经济成本客观存在性的理性认识，树立正确的选举民主经济成本意识，提升应对选举民主经济成本高增长态势的能力。另一方面是在当代中国选举民主发展现状的基础上，思考如何合理控制当代中国选举民主的经济成本，进而有效提升当代中国选举民主绩效。

除了导论和结语外，本书包括五章：第一章选举民主及其经济成本，第二章选举民主经济成本的构成、特点与绩效分析，第三章选举民主经济成本的影响因素，第四章选举民主经济成本现状的中外考察，第五章选举民主经济成本的合理控制。

对于选举民主经济成本的研究，首先需要明晰一系列基本概念及基本范畴。因此，本书采取规范研究方法首先介绍了选举民主和经济成本的概念。本书认为，选举民主经济成本是指选举民主行为主体为了选举民主绩效的实现而在选举民主活动过程中所付出的人财物成本的总和。选举民主经济成本在要素构成上，既包括可用货币单位直接表示和计量的财力成本，也包括可用货币单位间接表示和计量的人力成本和物力成本。选举民主经济成本除了具有一般成本的客观性、普遍性、目的性等共性特点之外，还具有承担主体的多元性、影响因素的多样性、目标取向的超经济性、绩效产出的难确定性和功能评价的折射性等特点。

对于选举民主经济成本的研究，需要我们全面系统地分析影响选举民主经济成本高低变化的基本因素。因此，有必要从内外两大方面具体分析影响选举民主经济成本高低的因素。选举民主经济成本的内在影响因素包括选举民主主体、选举民主制度、选举民主规模和选举民主技术等四个方面。选举民主经济成本的外在影响因素包括经济发展状况、文化发展状况、社会发展状况等三个方面。这些内外在影响因素的每一个虽然可能单独对选举民主经济成本产生影响，但更多是共同叠加对选举民主经济成本产生影响。

对于选举民主经济成本的研究，必须对中外不同国家的选举民主经济成本现状进行客观全面地把握。因此，在本书中笔者采取文献研究和比较分析两种方法，首先有选择性地对域外不同类型的十一个国家之选举民主经济成本现状及其存在问题进行了具体考察分析。其次，对当代中国人大代表选举、村委会选举、居委会选举和党内民主选举的经济成本现状及其存在问题也进行了具体考察分析。通过对中外不同国家选举民主经济成本现状的考察发现：选举民主经济成本尽管在当今世界各国具有普遍递增趋势，但是也有程度的差异及其影响原因的不同。

在系统阐释和具体考察选举民主经济成本的基本理论与现实状况之后，基于中国的“立场”，具体探讨了当代中国选举民主经济成本有效控制的问题。首先，界定了选举民主经济成本控制的基本内涵。所谓选举民主经济成本控制就是选举民主行为主体在遵循选举民主经济成本付出基本规律的基础上，通过运用各种制度规范及技术手段将选举民主的经济成本付出量控制在合理性范围内的社会实践活动。其次，指明了选举民主经济成本控制的基本目标在于合理性。选举民主经济成本控制合理性的基本标准在于选举民主经济成本付出的必要性、选举民主经济成本付出的可承受性、选举民主经济成本效应的有利性和选举民主经济成本分配的公平性等四项。再次，阐明了选举民主经济成本控制的重要意义。选举民主经济成本控制有助于促进选举民主资源的优化配置、促进选举民主活动的良性运转、促进选举民主绩效的综合提升。最后，提出对当代中国选举民主经济成本进行有效控制的基本思路。具体包括三个方面：第一，树立和增强选举民主成本意识，是当代中国选举民主经济成本有效控制的前提；第二，改革和完善选举民主制度，是当代中国选举民主经济成本有效控制的根本；第三，创新和应用选举民主技术，是当代中国选举民主经济成本有效控制的关键。

关键词：选举民主；经济成本；合理性