第二章 发展含义及评价体系的演进

发展是永恒的话题，但不同的社会群体关注的话题又有较大不同。政治家通常以发展的承诺赢得选民支持，以卓有成效的发展实践确保任期最大化，任职最高化。作为发展主体的人民群众，最为关注的是发展给他们带来的就业机会增加（或稳定）、收入水平提高和生活环境改善。学者则试图弄清发展的含义，建立旨在论述发展含义的话语体系（或理论），以及度量发展的指标和方法。

这部分主要从发展理论的评述为切入点，对隐含在理论中的发展含义、评价指标和评价方法的演进，做简要的综述，旨在对有关全面建设小康社会的战略目标以及对全面小康社会发展进程的度量有所帮助。