序　冷静观察为和平为发展

学问无国界，学者有祖国；学者应爱人民、敬良知。

世上对美国历任总统内外政策的研究报告很多，但有关美国现任总统的、研究成果能坦荡公布于众的，并不多见。参论者不仅要有多年的积累和学养，更需要一身正气与自信，否则很可能“雾里看花”或是非混淆，误导纯真的读者。从这个意义上讲，我国多位研究美国问题的资深学者撰写的《奥巴马政府内外政策调整与中美关系》值得祝贺。这样的作品会给我们更多的思考、有益的启迪。

世界在进步，但进步的步伐又差强人意。美是唯一超强，在国际上强调“普世”，自己却常常“例外”；自我标榜为开放包容的移民国家，却又特别“讲政治”、讲美式核心价值观。美领导层历来面临复杂多样的矛盾与冲突，但也有聪明劲儿和“创新”能力。如何认识这个不断变化的大国是一个“古老而新鲜”的课题。

综合实力决定国家地位。本书指出，奥巴马执政的前六年里，美国的经济实力、军事实力、技术实力、高等教育水平等“可衡量的指标”继续上升，例如在开发新能源、可再生性能源方面取得了巨大进展，页岩油、页岩气的开发使能源自给率超过80％，截至2014年，美石油产量已超过沙特阿拉伯，天然气产量已超过俄罗斯，成为全球最大的能源生产国。

美国人民是伟大的人民。美综合国力在很长时间仍会稳居高端。但近年来“美国衰落论”又一次上升，而“唱衰美国”调子最高的是美政界自己。如此强烈的“忧患意识”值得关注。《联合国宪章》规定大小国家一律平等，但有人却坚定不移地还想领导世界一百年，甚至继续干涉别国内政。看懂这一点是理解世界全局的关键之一。

书中说，奥巴马奉行简明的外交原则，用他本人的话来说，叫“不干蠢事”。的确，奥纠正前任的一些做法，如更注重改善与盟友的关系和自身国际形象，发挥“软实力”优势，尽量避免直接使用武力，更多靠后指挥，努力从伊拉克、阿富汗战争泥潭中抽身等。

同时，美又开始所谓“重返亚太”。其实，这个命题不大科学，美国一直是亚太国家，什么时候离开过亚太？本书引用日本评论家的话说，美国的“再平衡战略”并非直接为解决地区国家的安全困境，而是防止其他国家挑战美国的领导地位。美国主动卷入一些地区矛盾、拉偏架，到头来可能会“拿起别人的石头砸自己脚”。

国际关系中，提倡平等对话、开展互利合作是正道。中美应共同建设不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。各国应平等相待。

本书的一大特色是，用相当篇幅讨论美内政改革。如，关于医疗改革，本书有文章认为如下经验教训值得研究借鉴：重大社会改革要奠定法律基础，要重视与公众的信息互动，经济承受力是医疗改革的核心问题，倡导公平与强调公民社会责任并行不悖……

习近平主席在中央外事工作会议上讲话时要求，看世界不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史的望远镜去细心观望。过去六年是中美关系史乃至国际关系史上不寻常的六年。冷静、客观地总结过去，有益于更好地应对挑战，更好地维护世界和平和推动共同发展。

2015年3月20日于京宁高铁车上。