前言

本书以公共危机管理中的地方政府执政能力的基本理论、结构分析、路径选择及对策研究、评价和预警为主线，分为五个逐层递进的层面展开研究。分别依次为：基本理论层面，结构分析层面，对策选择层面，评价模型及实证分析层面，预警机制研究层面。主要建树包括：

（1）对公共危机管理视阈下地方政府执政能力的结构进行了系统分析。

从政府执政能力内涵、特征入手，对地方政府执政能力的结构进行解析，地方政府执政能力是一个整体性、综合性、系统性的能力，从不同的维度，表现出不同的能力，它是由各种各样的分支能力和能力要素有机组合而成的“合力”系统。

（2）提出了公共危机管理中西部地方政府执政能力提升的对策选择。

本书首先分析了提高政府执政能力的前提和关键是党的执政能力建设；进而从理念层面、操作层面和技术层面对提升我国西部地方政府执政能力的路径及对策进行了系统全面的论述。

（3）构建了地方政府执政能力综合评价系统模型及实证研究。

在对地方政府执政能力结构分析的基础上，将系统工程理论与分析方法应用于执政能力评价体系中，结合模糊数学的主要理论，紧紧把握住重要的要素指标的计量和综合理性的评价技术，提出了一套比较科学、合理、全面的地方政府执政能力评价指标体系，进而构建了西部地方政府执政能力综合评价系统模型。

（4）建立了公共危机管理视角下的西部地方政府执政能力监测预警系统。

本书论述了监测预警体系的基本功能及建构思想，执政能力监测预警的运作流程，提出了地方政府执政能力监测预警模型的基本框架，构建了基于数据仓库的地方政府执政能力监测预警管理系统。为我国地方政府执政能力监测预警实践的开展以及学术界研究的深化，提供了有益的参考和借鉴。

本书内容丰富、资料翔实，既有系统的理论分析，又有深入的实证研究；既全面讨论了国内外政府执政能力研究的重要进展，又综合反映了作者在该领域取得的初步研究成果。但由于本人具备的理论基础不足，再加上对于政府执政能力的研究尚处于初期阶段，可资借鉴的研究成果不多，致使本人对地方政府执政能力的研究可能还存在许多需要进一步斟酌的地方。希望各位同仁多提宝贵意见。

作者

2013年3月于陕西师范大学