二　坚持整体推进和重点突破的辩证统一

改革作为一场深刻而全面的革命，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域改革密切配合。如果各领域改革不配套，各方面改革措施相互牵扯，全面深化改革就很难推进下去，即使勉强推进，效果也会大打折扣。面对新形势、新要求，习近平同志要求我们：“必须加强对各项改革关联性的研判，更加注重探索全面深化改革的系统性、整体性和协同性。”只有统筹兼顾，从全局上谋划，从整体上推进，从更高层次上协调和督促落实，改革才能攻坚克难。党的十八届三中全会确定，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。全会从这六大方面为全面谋划、系统协同、整体推进全面深化改革阐明了基本思路，提供了行动指南。

改革要整体推进，但不是齐头并进，不分重点、遍撒胡椒面，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找到突破的重点和关键的环节，环环相扣，步步为营。“没有重点就没有政策”。重点领域的改革，“牵一发而动全身”，关系到改革大局，是改革的重中之重；改革的关键环节，“一子落而满盘活”，关系到改革成效，是改革的有力支点。以重点领域和关键环节的改革为突破口，可以对全面深化改革起到牵引和推动作用。习近平同志在三中全会上强调：“经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这是立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，提出的一个重大理论观点。以经济体制改革为重点，必须坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，始终以经济建设为中心，着力发挥经济体制改革的牵引作用，切实推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。发展是硬道理，经济是硬实力；以经济体制改革率先破题的中国改革，必将以经济体制改革的深化不断推动全面深化改革取得新的更大成功。

毛泽东同志说过，要以点带面，面上的工作要先抓好1/3。以点带面、点面结合，坚持整体推进与重点突破的统一，就是坚持两点论和重点论的统一。没有整体推进，难免会顾此失彼，使改革举步维艰；不搞重点突破，也难免会乱了节奏，让改革久推不转。只有整体推进，才能统筹协调，把握改革大局；只有重点突破，才能以点带面，激发改革动力。整体推进是重点突破的最终目的，重点突破是整体推进的必然路径。正确处理好整体推进和重点突破的关系，做到眼前和长远相统筹、全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，就一定能够形成推进全面深化改革的强大合力。