三　外交战略的应用

拉美在世界新格局中的外交战略，包含三个方面，即在布什《美洲事业倡议》和北美自由贸易协定的框架内，重点发展同美国的关系；在多元化的旗帜下，努力寻求同亚太地区和欧洲发展更紧密的关系；以小地区多边或双边合作的形式，大力推动本地区各国之间的关系。这三者是相互联系的，其基本目标是积极参与国际经济，增强拉美国家的实力。然而，这一外交战略对拉美国家来说，实际上是一种两难选择。从全球的角度看，美国的实力正在下降，多极化是不可更替的发展趋向。但从拉美的角度看，冷战结束后，美国在其后院的霸主地位反而增强了。另一个超级大国已不复存在。欧洲正忙于自身的联合，日本不愿过多地卷进拉美，东亚包括中国在内同拉美各国的联系尚待进一步发展——这一切将造成拉美在未来的世界格局中更加倚重和依赖与美国的关系。尽管拉美国家同亚太和欧洲的关系正在日益扩大，面对世界经济区域集团化的强大潮流，势单力薄的拉美只能选择美国作为它的头号对象。拉美国家倡导的拉美地区经济一体化和美国竭力主张的“美洲自由贸易区”正在交错进行，两者的相融性似乎大于两者的排斥性。美拉之间在贸易、资金、移民、禁毒、环境保护、防止核武器扩散、反对恐怖主义等方面的合作与配合，将更加明显。

毫无疑问，由于经济发展模式的转换和政治民主化前景不同等原因，拉美国家之间的差距在未来几十年间将会拉大。因而拉美国家在新的世界政治经济格局中将会有不同的前程。

（原载《瞭望》1994年7月11日）