第三节　海南省的综合实力增强

2014年，海南省坚持“稳中求进”的工作总基调，主动适应经济发展新常态，扎实做好稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生各项工作，经济社会继续保持健康发展，国际旅游岛建设取得了新的成绩。

一　人均国民生产总值稳步提高

(一)人均GDP实现阶段目标

海南国际旅游岛建设对地区生产总值( GDP)具有明显的提升作用，全省GDP总值从2009年的1654.21亿元增加到2014年的3500.7亿元，年均增长10% (不考虑物价因素，下同)，高于海南国际旅游岛建设的同期阶段目标值，2014年完成率比预期目标高出1.1个百分比，超额完成目标(见表2－1)。其中，第一产业增加值809.64亿元，增长率4.8%;第二产业增加值874.42亿元、增长率11.0% (其中工业增加值514.4亿元，增长率11.6%) ;第三产业增加值1816.66亿元，增长率8.7%。

人均GDP从2009年的19254元增加到2014年的38924元，年均增长20%，完成率比预期目标高出2个百分比，2014年超额完成既定目标，即按照习总书记提出的“有质量的增长”、可持续增长。

2014年，我省一般公共预算总收入1242.8亿元，增长12.1%;其中，地方一般公共预算收入555.3亿元，增长15.4%;固定资产投资3039.5亿元，增长13.2%;社会消费品零售总额1090.9亿元，增长12.2%。

同时需要指出，如果考虑物价因素，2014年的全省GDP和人均GDP的年均增速慢于《规划纲要》提出的目标值，而《纲要》在设置目标时考虑了物价因素，因此，在海南国际旅游岛建设过程中仍需要采取更加有力的措施拉动经济发展。出台服务业、房地产业、棚户区改造、小微企业发展等一揽子扶持政策，积极设立创业投资引导基金、“惠农贷”担保基金，加强电力、天然气等生产要素调度，发挥政策对经济运行的调节作用。

(二)人均GDP份额有所下降

2014年，海南省地区生产总值完成3500.72亿元，增长率8.5%，增速比全国平均水平快1.1个百分点。2014年人均GDP为38924元，与2013年相比增速达7.5%。人均GDP相当于全国平均水平份额的83%，居全国的位次与2013年相比向前提了一位，但与2013年( 84%)相比份额降低0.7%。必须意识到，海南人均GDP虽然与2013年相比增长7.5%，但与发达省市区相比，差距仍然较大。例如，居全国第10位的山东的人均GDP比海南省高出59% (见表2－2)。

广西壮族自治区2014年人均GDP排名没有变，份额也基本维持不变的现状，降低0.07个百分比;湖南省2014年人均GDP上升两名，份额高出0.2个百分比;安徽省2014年人均GDP排名也维持原来的名次，但份额降低0.8个百分比。海南省2014年份额降低了0.7%。

2014年海南省继续发挥投资的关键作用，积极主动适应经济发展的新常态，把转方式、调结构放到更加突出位置，继续紧抓项目建设，保持稳中加快、稳中向好的发展态势。今年，395个重点项目完成投资1919亿元，超出年度计划198亿元。明确要求凡不符合省发展规划、发展方向和规模偏小、带动作用不大的项目，一概不列入省重点项目。在投资过程中，不仅重视项目建设的总量、数量，更重视项目的质量、项目的结构，提升经济运行质量和效益。

二　旅游业快速发展

(一)旅游业增速较快

2014年，海南省旅游业增加值完成258.1亿元，增长9.1%。旅游产业GDP占GDP的比重达7.4，比去年增长5.7%。2014年全省接待国内外游客总人数4789.08万人次，比去年增长10.6%;按照规划完成率是100.1%，完成率比预期高出0.1个百分比。旅游总收入506.5亿元，比去年增长13.2%。按照规划完成率是101.2%，完成率比预期高出1.2个百分比(见表2－3)。其中，接待过夜游客首次突破4000万大关，达到4060.18万人次，同比增长10.56%;接待一日游游客728.9万人次，同比增长10.7%。年末全省共有挂牌星级宾馆156家，其中，五星级宾馆26家，四星级宾馆41家，三星级宾馆72家。

综合来看，2014年海南省旅游业态得到健康培育，由海南省旅游委负责督导的100个重点旅游项目累计完成投资280亿元，完成年度投资计划的110%。琼海市还荣获了“全国十佳旅游县(区)”“美丽中国”称号。目前，旅游新业态方面呈现三大特点:免税购物销售额爆发式增长，乡村游、自驾游、婚庆游等呈现良好势头，邮轮、游艇旅游快速发展。

免税购物销售额爆发式增长。离岛免税政策的落地，一举破解制约海南旅游进一步发展的旅游购物“短板”，成为海南国际旅游岛建设中含金量最高、影响最广泛的政策之一，呈现拉动免税品进口高速增长、促进海南旅游人数增长、扩大海南国际旅游岛影响力三大政策效应。海南省积极实行“即购即提、购物邮寄、先征后退”购物方式，免税购物销售额增长31.6%。例如，建成运营海棠湾购物中心、观澜湖电影公社、奥特莱斯品牌折扣店等一批旅游项目，设立亚洲邮轮合作基金，邮轮旅客增长60%以上。免税购物对海南国际旅游岛建设具有里程碑式的意义，它将进一步释放旅游消费的能力，实现转方式、调结构、促发展，增强海南旅游的吸引力。

乡村游、自驾游、婚庆游等呈现良好势头。2014年，海南乡村旅游也得到加速发展。海南将新农村建设与乡村旅游开发有机结合在一起，目前已形成海口绿野仙踪、九龙戏水、开心农场、三亚小鱼温泉、文昌葫芦村等一批在国内具有较强吸引力和较高知名度的乡村旅游点。新增A级景区7家，134家乡村旅游示范单位创建工作得到推进，三亚玫瑰谷等3家景区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，乡村旅游富民工程取得成效，全省年接待乡村游客600.46万人次，实际乡村旅游收入17.75亿元。同时，婚庆旅游也得到推动，全年各市县举办大型婚庆旅游主题活动共23场、近1500对新人参与，发布了20多条蜜月婚庆旅游线路，超过30万对岛外游客到海南拍摄婚纱照、度蜜月。

滨海度假、旅游购物、邮轮游艇等旅游新业态快速发展。积极推进邮轮、游艇旅游发展，全年三亚凤凰岛、海口秀英港两个港口出入境邮轮229艘次、游艇97艘次，共接待邮轮、游艇旅客19.23万人次，同比增长32.1%。西沙邮轮旅游实现常态化运营，共开行23个航次，同比增长76.9%，接待游客4178人次，同比增长95%，旅游市场环境治理不断加强。

2014年，海南省旅游新业态的法律法规、旅游改革创新也在不断完善，取得了新的成果。先后颁布实施《旅游价格管理规定》，管控旅游市场价格;成立旅游发展委员会，推进“大旅游”管理体制改革;强化旅游协会功能，倡导行业自律;实现旅游管理信息电子化，提升市场监管水平……一项项落实国家战略的改革创新举措，为海南旅游业的发展不断寻找到新的突破口，彰显出巨大发展潜力和空间。

(二)旅游业份额高于全国平均水平

2014年，接待国内外游客总人数4789.08万人次，增长率10.6%，增速比全国高0.6个百分点，比预期高0.1个百分点;旅游总收入506.53亿元，增长率13.2%，增速比全国高2.2个百分点，比预期高1.2个百分点。旅游接待总人数及旅游总收入两项指标增速均高于全国旅游业平均发展水平。

2014年，全省旅游业增加值占全省GDP比重达到7.4%，在一定程度上拉动了GDP的发展，以旅游业为龙头的第三产业增加值占全省GDP比重达到51.9%。但在以GDP和人均GDP为主要衡量指标的大背景下，依赖旅游业推进经济发展，推动效果并不显著。

在国内旅游方面:国务院给予海南国际旅游岛的离岛免税等各项优惠政策的落实对国内旅游发展注入了新的活力和竞争力。2013年，海南国内游客接待数量增长速度( 11.1% )高于全国的增长速度( 10.3% ) (见表2－4)。也必须清醒地认识到，海南国内旅游发展速度低于全国平均水平，尤其是国内旅游收入的增长速度与全国平均水平的差距还较大。

在国内接待游客及旅游收入的增长率方面，与安徽、湖北等省市相比较，海南省的增长速度均明显较低。海南省的国内接待游客增长率( 11.1%)虽然高于全国平均水平( 10.3%)，但相比较周边的省市，增长率仍然不高，低于安徽增长率( 15 %)、湖北的增长率( 18.7%)。

2014年春节长假，三亚景区接待游客数同比增长20%。据当地媒体报道，春节期间，三亚的客源的“散团比”(即散客比例和参团游客比例)实现了8∶2，达到“成熟旅游度假地”的标准，并且据称“月收入8000元以上的游客占到了54%”。需要指出的是，在建设国际旅游岛环境下，国务院给予了海南离岛免税、大型体育赛事即开型彩票等众多优惠政策，如果能够更好地利用国务院给予的各种优惠政策，组合旅游产品，可以更快提升国内游客在海南的人均消费水平。

在入境旅游方面，2013年，海南入境旅游人数的增长速度及国际旅游外汇收入的增长速度均低于全国的增长速度。同时，国际旅游外汇收入的增长速度呈现出负增长趋势，与全国平均水平呈现较大差距。

相比较其他省市，海南省的入境旅游人数及国际旅游外汇收入的增长率低于全国平均水平，与周边城市相比，增长率明显较低(见表2－5)，其中安徽省入境旅游人数的增长率高达16.3%;湖北省入境旅游人数的增长率为1.2%。连续数年前往海南旅游的外国游客数量在不断下降，虽然“国际旅游岛”政策给予26国的游客以免签待遇，但主要客源仅来自俄罗斯和东南亚的三四个国家。

海南省的旅游经济比重依然偏低，国际游客人数偏少，旅游软件环境和管理与规划有一定的差距，整体旅游目的地形象规划相对缺失以及旅游宣传没有及时到位，导致海南旅游业游客发展速度缓慢。总体来看，国际旅游岛战略已有实际推进，但旅游线路单一、环境屡遭破坏、配套服务落差和物价高昂等问题，仍然在困扰着当地旅游业的发展，海南旅游业的转型升级已迫在眉睫。

三　新型城镇化取得明显进展

(一)新型城镇化成为最大潜力

2014年，海南省开展了市县总体规划第三轮修编和《海南省总体规划》编制工作，海南城镇化发展取得了显著成绩。全省城镇化率从2009年的49.07%增加到2014年的53.76%，2014年比上年增加了1.5个百分比，增长率为5% (见表2－6)。

随着城镇化进程加快和人们生活品质的提升，海南资源环境的升值空间巨大，综合效益日益凸显。人口城镇化带来中等收入群体规模的快速增长，全国对海南消费需求呈刚性增长。其中，养老服务需求、旅游休闲度假需求得到快速增长。省会经济圈、琼南旅游经济圈融合发展势头良好。其中，儋州市被纳入全国首批新型城镇化综合试点。农村经济也稳步发展，一产增加值增速高出全国0.7个百分点，19个村落入选中国传统村落名录。

(二)城镇化水平在全国的占比提升

2014年，海南省地区城镇化率水平53.76%，增长率5%，增速比全国平均水平快3个百分点。居全国水平由95%提升到98%，但仍低于全国平均水平(见表2－7)。

从数据中可以看出，2014年，湖北省城镇化率水平份额基本不变，安徽省的城镇化水平居全国的占比有所增长，但仍低于全国平均水平。海南省相比较湖北省，份额仍然较低。此外，海南省城镇化水平发展不均衡，海口、三亚和五指山城镇化率相对较高，其他县市水平较低，不足50%。海南省如何快速高效地推动全省整体的城镇化建设，协调省内各个城市的均衡发展显得尤为重要。

规划需要研究城镇优缺点。海南省城镇化动力多元，既有传统的城、乡二元主体，还具有农垦、岛外置业人士等动力因子，因此，农垦和旅游度假区是海南城镇化重要组成部分。需要科学合理的设计和统一的规划与部署，对于新型城镇化建设及其未来的发展模式，需要实事求是的研究。注重产业升级，围绕国际旅游岛建设，在巩固和发展现有传统服务业的同时，积极引导总部经济、金融贸易、科技研发、教育培训、健康养生等高端服务业发展。将旅游、农业、文化、生态统一结合起来发展的新产业业态，是海南城镇化发展探索出的一个有效的模式，让农民参与到旅游业和服务业中来。

落实“提低、扩中、控高”六字方针。在很多专家看来，关键是要打破贫富凝固，形成上下流动的通道，让更多中低收入者实现收入增长，而中低收入群体正是拉动消费最有力的生力军。机制的完善关键在于加快改革，提低、扩中、控高的六字方针需要有效落实。提低包括加大结构性减税力度、推进农业转移人口市民化、加大教育投资等。限高主要是对国企高管等高收入群体，通过对垄断行业企业收入进行调控实现更公平的分配，目前正在深化国有企业负责人薪酬制度改革。扩中则需要通过各项措施扩大中等收入比重，形成“橄榄形”收入分配格局。

发展特色小城镇。继续发挥海口和三亚中心城市的主导力量，切实提高这两个中心城市的城镇化建设与发展质量。同时，进一步加快五指山、琼海、文昌、白沙、昌江等中小城市的城镇化进程，发展特色小城镇建设。

支持城乡居民双向流动。长期以来，我国的城镇化都是按照资本、劳动力、技术等要素由农村向城市单向集聚。然而，城镇化不仅仅是吸引农民向城镇聚集的单向发展过程，把城镇居民吸引到农村居住和就业，也是城镇化的重要内容。

四　人均收入水平快速提升

(一)城乡居民收入较快增长

2014年，海南省常住居民人均可支配收入17476元，比上年增长11.1%，扣除价格因素，实际增长8.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入24487元，比上年增长9.3%，扣除价格因素，实际增长6.9%;按照目标，完成率为99.3%，比预期低0.7个百分点;农村常住居民人均可支配收入9913元，比上年增长12.6%，扣除价格因素，实际增长9.6%;按照规划，完成率为102.6%，比预期高2.6个百分点(见表2－8)。

2014年，城镇居民可支配收入指标没有完成规划目标，完成率为97.1%，农村居民人均纯收入指标超额完成，完成率达107.2%。城镇居民可支配收入指标虽没有完成，但2014年也开展了一系列活动，推进新型城镇化建设。例如，开展了《海南省总体规划》编制工作及市县总体规划第三轮修编，规范海南省的城市发展。加快建设特色风情小镇和美丽乡村，全省城镇化率达53.76%，比上年提高1个百分点。

(二)四大项收入全面增长

从收入结构看，2014年海南省常住居民四大项收入呈现全面增长态势。其中，工资性收入增长最快，同比增长13.6%，是推动居民增收的主动力;经营净收入、财产净收入和转移净收入分别增长9.9%、3.6% 和7.2%。

2014年海南常住居民人均工资性收入9854元，同比增加1182元，增长13.6%，占人均可支配收入的比重为56.4%，对全省居民收入增长的贡献率达到67.8%。据了解，最低工资标准上调、城乡从业人数稳步增长、新增资政策等因素均拉动居民工资性收入增长。

经营净收入方面，2014年海南省常住居民人均3930元，同比增加355元，增长9.9%，对全省居民收入增长的贡献率为20.3%。其中来自第三产业的经营净收入增长16.8%，是海南居民经营净收入增长的主要动力，占经营净收入的比重超过五成。

2014年海南居民人均转移净收入2438元，同比增长7.2%，对全省居民收入增长的贡献率为9.3%。其中，企业离退休金标准上调、医疗保障制度不断完善、台风救灾款收入增加等因素促进了该项收入的增长。2014年海南居民社会救济和补助收入增长35.2%。

2014年海南居民人均财产净收入1254元，同比小幅增长3.6%。红利收入增长168.7%是财产净收入增长的主因。其中，集体分配的红利收入同比翻番，其他红利收入增长535.6%。

(三)城乡发展达到全国中等发达水平

2014年，海南城镇居民可支配收入的增长速度与2013年相同，在全国的排名也均为16位，增速比全国增速高1个百分点。这表明海南城镇居民人均消费水平稳速发展，基本达到全国中等发达程度。

海南国际旅游岛建设给城乡居民带来了实惠，突出表现在家庭人均收入年均增速快于全国平均水平。城镇居民人均收入方面，海南省占全国平均水平的比重为0.85，整体水平较2013年下降0.2%;增速比全国高出0.3个百分点，比预期低0.7个百分点;农村居民人均纯收入方面，海南省占全国平均水平的比重为0.94，整体水平较2013年提升1%;增速比全国高出1.4个百分点，比预期高2.6个百分点(见表2－9)。

由于发展起步晚，海南城乡居民收入水平目前还未达到全国平均水平，与发达省份相比差距依然十分明显。例如与湖南相比，2013年湖南城镇居民收入是海南省的1.02倍，2014年的比重达1.08。

需要指出的是，如果考虑物价因素，城乡居民收入水平的年均增长速度将慢于《纲要》提出的阶段性目标。因此，提高城乡居民对海南国际旅游岛建设成效的份额，让广大人民群众获得更多实惠，既是党中央、国务院的一贯要求，也是海南国际旅游岛建设下一步需要重点落实的工作。

通过海南省与全国及湖南、湖北、安徽、广西、云南等城市综合实力的对比，可以总结出目前海南省的发展现状:整体呈现上升增长趋势，但整体排名均处于中下游水平，具体表现在:人均GDP持续增长但份额有所下降;旅游业发展迅速、入境旅游发展较为缓慢;农村居民人均纯收入增速快于全国平均水平;城乡统筹发展有序推进。