前言

2017年1月，特朗普就任美国总统，自此他以重振美国制造业、维护工人利益为理由，对外实施了一系列贸易保护措施。2017年8月，特朗普授权美国贸易代表办公室（USTR）对中国贸易行为展开调查，该调查依据美国《1974年贸易法》的“301条款”[1]，主要调查中国在技术转移、知识产权和创新方面的行为、政策和实践是否具有不合理性或歧视性，以及是否对美国商业造成负担或形成限制。历经约半年的调查之后，美国贸易代表办公室于2018年3月发布长达215页的调查报告，认定中国在技术转移、知识产权和创新等领域存在不公平行为，并将中国诉诸WTO，随后于2018年4月宣布将对中国价值500亿美元的产品加征25%的关税。之后，中方积极与美方进行谈判，以期能以和平的方式化解双方之间的贸易摩擦，但并未能如愿以偿，中国于2018年6月宣布将同样对美国价值500亿美元的产品加征25%的关税，中美贸易战就此正式打响。之后，美国对中国加征关税的商品规模不断增加，致使中美贸易摩擦不断升级（详见表1）。

本报告将首先从历史数据出发，揭示本次中美贸易摩擦的特征与属性；随后在第二部分使用可计算一般均衡方法对本次中美贸易摩擦的影响进行模拟；第三部分根据美国发布的相关报告，提炼出中美分歧和冲突的聚焦点，并对美方提出的问题进行解析和澄清；第四部分为政策建议，提出以深化改革开放妥善解决中美贸易摩擦的具体方案。

表1 中美贸易摩擦的主要事件

表1 中美贸易摩擦的主要事件续一

表1 中美贸易摩擦的主要事件续二

表1 中美贸易摩擦的主要事件续三

资料来源：笔者根据USTR、中国商务部发布的官方文件整理而得。

[1].根据“301条款”，在对外贸易中，如果一国实施不公平政策并妨碍美国商业的发展，美国总统可以通过暂停贸易协议优惠、征收关税、进口限制等措施对该国进行制裁。