二、全球智慧城市发展的历史进程

城市作为人类的物质流、能量流、信息流和资金流的汇聚中心，是人类经济社会与其劳动生产力水平发展到一定阶段时的产物。早期城市的出现，是人类社会步入文明时代的标志，也是人类群居生活的高级形式。随着城市化进程不断加快，城市人口剧增，城市规模迅速扩大，城市作为区域经济和政治中心的地位不断增强。人类生产力水平的提高也推动城市的形态和功能不断演变，到目前为止，信息城市、数字城市、智能城市将成为人类社会进步发展追求的更高级形态（见图1.1）（袁远明，2012）。

图1.1 城市发展历程

城市的飞速发展也是社会问题不断涌现的一个过程：交通系统拥堵、城市管理低效、环境监测体系不完善、教育资源不均衡、应急系统不通畅等等问题层出不穷。在此情境下，以物联网、云计算、大数据等新一代信息技术为核心的智能城市建设理念成为一种未来城市发展的全新模式。

随着信息网络带宽的增加，网络速度快速发展，各类信息技术日益成熟，人们对e-everything的认识开始逐渐深入。自2005年开始，泛在的信息及服务概念逐渐兴起，人们开始考虑应对泛在的信息社会，u-everything（ubiquitous everthing）逐渐进入主流的信息化领域。新加坡提出“iN2015”（Intelligent Nation 2015），韩国提出建设u-City，日本提出建设u-Japan，欧盟开始研究智慧的城市。欧盟于2006年发起了欧洲Living Lab组织，它采用新的工具和方法、先进的信息和通信技术来调动方方面面的集体智慧和创造力，为解决社会问题提供机会，并发起了欧洲智慧城市网络。

此后，新一代信息技术逐渐成为信息领域发展的主流，大数据、智能计算、移动互联网、云计算、物联网日益成为世界各个国家的信息技术发展的主流方向。信息技术的广泛应用在社会的各个领域产生了积极影响，尤其是智能终端的大发展，深刻地影响了人们的生活。人们对信息的智能应用提出了新的要求，并通过实例展现了美好的愿景。与此同时，在这个时期，随着世界各个国家城市的发展，“大城市病”问题尤为突出，人们期望借助新一代信息技术来解决城市发展的交通拥堵问题、大气污染问题、环境监测问题，以及教育、医疗等问题。2008年11月，IBM提出“智慧地球”这一理念，引发了智慧城市建设的热潮。2010年，IBM正式提出了“智慧城市”愿景，希望为世界和中国的城市发展贡献自己的力量。

但是，随着智慧城市在全世界的广泛推进，世界各国也开始认识到各国城市发展存在的问题是不同的，因此，不能用一个统一的智慧城市的建设模式来设计本国的智慧城市建设路径，而需要探讨各个国家各个城市各自的符合国情和城市发展规律的发展道路。全球智慧城市的发展轨迹就是在探索利用信息技术解决城市发展问题的轨迹（见图1.2）。

图1.2 运用信息技术促进城市发展的历史轨迹