三、我国智能城市信息网络发展面临的问题

总体而言，我国智能城市信息网络虽在技术研发、标准研制、应用示范等方面取得了显著进展，但仍处于起步阶段，存在核心技术较弱、产业基础相对薄弱、系统集成服务能力较弱、应用水平较低、规模应用不足、行业壁垒亟待破除等问题。此外，我国智能城市信息网络建设缺少对信息网络发展模式、定位、运营、建设模式的考虑。本章通过借鉴国外智能城市信息网络的建设思路，从研究的角度，分析我国城市信息网络的建设现状，总结出了我国城市信息网络目前面临的问题。

（一）政府管理

中国智能城市信息网络发展的模式为政府主导，虽然在信息网络发展道路上，我们已经形成了很多国家战略和发展方针，但是与很多发达国家相比，在政府管理方面，我国信息网络的发展还是面临很多问题。

1．缺乏整体规划

缺乏智能城市信息网络宏观指导，建设方向把控能力不强。一些地方政府为了政绩考核，盲目跟风，往往致使网络建设成为空谈，造成资源的极大浪费。一些地方对智能城市信息网络的内涵还缺乏清晰的认识，往往简单地把信息化、云计算、大数据等拼成一个大饼，然后贴上“智能”的标签，就称之为智能城市信息网络。

2．与传统行业结合不强

信息网络在支撑信息消费方面有待进一步提高，信息网络在利用“宽度”和“深度”方面有待加强。以宽带网络为例，美国在宽带网络建设过程中除了重视网络覆盖率和带宽之外，更强调宽带网络和实体经济的结合（如能源、环境、医疗、教育等），以期用信息网络促进实体经济进一步发展，而我国在这方面亟待提高。

3．缺乏数据共享

我国政府、企业和行业信息化系统在建设中受到各种因素制约，形成了众多“信息孤岛”，数据开发程度严重滞后，尚须建立良性发展的数据资源储备与共享体系，这是信息网络发展的首要问题。

（二）系统建设

在系统建设方面，我国的智能城市信息网络也面临很多问题。

1．信息网络基础设施利用率不高

信息网络公共基础设施缺乏整体规划，重复建设现象严重：国内三大运营商的许多基站站址、管网、移动基站铁塔、驻地网等重复建设，缺乏共享机制，且基础设施缺乏全生命周期监控，导致事故预警及定位困难。

2．信息网络体系架构扩展性不足

网络不可控、不可管，缺乏服务质量（quality of service, QoS）保障，网络传输能力低下，重复传输情况严重，网络缺乏流量工程、操作维护及资源管理功能。不仅如此，在技术方面，目前的信息网络体系架构也面临着新型智能应用的挑战，如车联网等应用场景需要更加先进的网络体系架构来支撑。

（三）用户体验

在用户体验方面，我国的信息网络发展还有很大提升空间。全球最大的内容分发网络（content delivery network, CDN）服务商Akamai公司发布的《2014年第三季度互联网发展状况报告》显示，我国宽带网络在全球排名为第75位，与2013年持平。

1．网络服务质量与国外差距很大

截至2015年，我国光纤到户（FTTH）率超过60%，但与国外相比，仍有较大差距。

2．延迟问题严重

跨因特网服务提供者（Internet service provider, ISP）网络延迟严重，80%网络处于非健康状态。2014年，每月的全球IP总流量已达到60艾字节。预计到2019年，每月全球IP流量预计为168艾字节，若当前带宽条件不变，激增的流量将使网络延迟问题变得愈发严重。

3．信息安全形势严峻

2014年1月21日，国内通用顶级域的根服务器忽然出现异常，超过85%的用户遭遇了DNS故障，部分地区甚至出现断网现象。2014年5月13日，小米公司800万用户数据遭泄露。2014年11月，130万考研用户信息被泄露。2014年12月，智联招聘86万条求职简历数据遭泄露，12306网站超过13万用户数据遭泄露。面对严峻的网络信息安全形势，信息安全问题是重中之重。

在智能城市信息网络建设过程中，信息安全十分重要。然而我国目前仍然缺乏信息安全顶层设计，信息安全关键技术薄弱，产业化水平较低，缺乏网络整体防御的能力。