3.2.3 保险资金运用对新区发展具有重要意义

保险资金与地方政府融资项目有着很高的契合度。首先，保险资金投资特点与地方政府融资项目特点匹配，体现在安全性和收益率的匹配、长期性期限的匹配、投资规模与融资规模的匹配。其次，保险资金投资于地方政府融资项目，符合金融服务的本质以及政策导向，即金融服务于实体经济并向民生领域倾斜。保险资金进入新区，既是保险资金的投资需要，也符合新区的实际需求。新区借助保险资金发展地方经济的需要，有着很强的必要性和可行性。

第一，可提升融资总量，优化融资结构。目前舟山市正强势推进新区开发建设，融资需求量大，但大量依赖银行贷款，2014年12月末，全市银行机构融资总量2577.37亿元，占全市金融总量的95.2%。在全市存贷比居高不下，银行融资量很难有大的提升的情况下，引入保险资金可以补充基础设施建设所需的大量资金，优化融资结构。

第二，缓解重点平台与项目资金需求。新区基础设施建设需要大额、长期、低成本资金的支持，舟山市各类融资平台均承担了大量的项目任务和融资压力，但目前除交投、海投外的政府性融资平台均以依靠银行贷款为主，融资渠道单一。国务院43号文发布以来，随着监管层对地方融资平台累积风险的担忧，对“平台贷”的管控进一步增强，融资工作形势严峻。保险资金可作为银行信贷的重要补充，发挥资金融通功能，缓解舟山市融资平台、重点项目建设的资金需求。

第三，有利于促进金融稳定。长期性的保险资金能够替代地方建设对资本市场中短期资金的需求，帮助重大建设项目横跨经济周期，防止可能发生的大量坏账对金融体系的冲击。