一、宁波市养老队伍的发展现状

当前，宁波的养老队伍主要是依托养老机构、各级各类居家养老服务中心来开展服务工作。2014年，宁波市共有253家养老机构，有养老床位41996张，拥有各级各类居家养老服务中心（站）2122个，其中，社区居家养老服务站点421个，村居家养老服务站1681个，分别占社区和行政村总数的76%和66%。从对养老机构和养老服务中心工作人员的调研来看，宁波市养老队伍仍存在不少亟待解决的问题。

（一）队伍数量不足，稳定性差

2014年，宁波市共有2657名在册养老护理员。根据宁波市《养老机构服务规范》和《养老机构等级划分规范》规定，分别在低标准、中需求水平和高标准、中需求水平下预测，到2020年，养老护理员缺口分别为9831人、18970人。目前，居家养老从业人员仅有5000人左右且流动性较大，从业人员多为下岗失业和“4050”人员。虽然宁波市已经陆续实行就业奖补、培训补贴和特殊岗位津贴等政策，但岗位依然缺乏吸引力。

（二）队伍专业水平偏低

根据市民政局的统计，2013年底，全市共有养老服务人员（包括医务人员，不含居家养老从业人员）2657人，除医务人员之外的养老护理员为2115人，占79.6%，获得养老护理员资格证的仅有1299人，其中初级1016人、中级158人、高级125人；并且养老护理人员普遍文化程度不高、缺少系统专业化培训，管理人员普遍年龄偏大、专业知识储备不足，特别是乡镇敬老院缺乏专业的管理人员，养老服务往往是以低质量的“管养式”为主。

（三）养老队伍储备与培养困难

目前，宁波市开设养老服务相关专业的学校仅有1所，且只开设了护理（老年护理方向）、家政服务等高职高专层次的专业，本科和研究生层次均未开设养老服务相关专业。一般而言，中高职重点解决养老服务一线管理与技术支持的人才培养，本科面向养老服务产业培养高端专业技术人才、管理人才、研究人才，研究生培养对国际养老服务业发展态势追踪、产业研发的高端人才。

（四）现有队伍的培训规划性不强

宁波市先后培育了宁波市职业技能培训中心、宁波嘉和养老护理培训学校等3个养老护理员培训基地，开展了多期培训，培养了一批专业的养老护理员，从业人员持证比例有一定提升。但是就现有队伍的培训需求而言，仍需进一步加强培养规划的针对性。

（五）志愿者队伍建设乏力

据调研，多数养老服务的志愿者没有受过相关专业教育或老年服务知识培训，人员流动性大、临时性特点突出。