第四节 调查报告
一、基本知识
(一)调查报告的定义
调查报告是对客观事物进行调查研究,根据所获成果写成的书面报告。调查是报告的基础,报告是调查的反映。
调查报告也有各种别称,如调查纪实、考察报告、调查附记等。
(二)调查报告的特点
1.真实性。调查报告所反映的内容必须是调查研究的结果,是经过调查所了解到的真实情况,绝不能是道听途说、东拼西凑的东西。在调查报告中,不仅主要人物和事实要真实,就是事件的时间、地点、过程及各种细节,也要绝对真实,不能有半点浮夸和虚假。
2.针对性。进行调查研究,撰写调查报告,是为了解决实际问题,因此要有很强的针对性。同时,也只有针对某个问题进行调查,才容易调查得深入,走马观花式的泛泛调查,是不会有太大的收获的。一般来说,针对性越强,调查的效果就越好,调查报告的作用也就越大。从某种意义上说,针对性是调查报告的灵魂。
3.典型性。调查报告所反映的内容,无论是经验,还是问题,都要有典型性,要能起到以局部反映全局或以“点”带“面”的作用。调查报告如果所反映的只是没有任何典型意义的孤立的个别事例,则不会对工作有指导意义。
(三)调查报告的分类
1.反映情况的调查报告。这种调查报告着重对某一方面的现实情况进行调查,为有关部门了解情况、研究问题、制定政策提供依据和参考,如《××市房地产情况的调查报告》。
2.介绍经验的调查报告。这种调查报告着重介绍具有普遍意义的典型经验,有较强的针对性和政策性,对指导和推动工作起着重要作用,如《××市引进人才的调查》。
3.揭示问题的调查报告。这种调查报告着重用调查到的大量事实,揭示存在的某一问题,并分析原因,点明性质,总结教训,教育人们引以为戒,如《这样做,对得起良心吗?——对××市发票造假事件的调查》。
(四)调查报告的作用
调查报告主要用于弄清事实真相,总结经验教训,发现新生事物,探求事物规律,具体地讲,调查报告的作用有以下几点。
1.它是决策和调控的重要依据。通过调查报告,能使领导获得更多的社会信息,更准确地掌握全面情况并以此为依据做出符合实际的决策,采取有效的调控措施,更好地指导工作。
2.它是正确认识客观实际的有效手段。运用调查报告可以帮助人们了解事实真相,正视社会现状,把握事物规律,借鉴成功经验,提高认识水平。
3.它是开发深层次信息的重要工具。调查报告是一种信息载体,通过它对有关资料进行分析归纳,加工处理,使我们可以获得对信息资料更深刻的认识,从而可以利用调查研究报告来总结自己的经验教训,推动本单位工作的进展。
二、写作步骤
(一)确立调查主题
主题是纲,是方向,主题确立后,才能合理地安排人力、物力、财力,确定调查的方法,展开有目的有针对性的行之有效的调查。
(二)选择调查方法
1.普遍调查法,即普查,是指在一定范围内对所有对象进行全面的调查,以获得完整、系统的资料。普查的优点是资料全面、准确、误差小。
2.抽样调查法,即在需要调查的客观事物的总体中抽取一部分进行调查,以此来推断总体情况。此法的长处是省时、经济、较客观。
3.典型调查法,即在一定的总体范围内,选择能够代表总体状况的典型深入进行调查。准确选择典型是此调查法的关键。如果典型不具有普遍性、代表性,将特殊规律误认为是适用于全局的一般规律,用来指导全局,则会造成失误。
4.访谈调查法,即直接深入调查第一线,通过走访、访谈等方式,获取真实、可靠的材料。
5.问卷调查法,即设计一些题目在纸上或网上,请调查对象回答。
(三)搜集整理材料
主题一旦确定,就要搜集相关材料。调查材料好比是“米”,没有米,巧妇难为无米之炊,没有材料,也无法写成调查报告。材料还有数量和质量的要求,从数量上来说,调查材料必须充分,过少容易以偏概全,依据不足,影响观点的阐述;从质量上来说,不能“抓到篮里都是菜”,必须经过整理,去粗取精,去伪存真,选择有代表性的、具有说服力的材料,并做好分析、归类工作。
(四)编写提纲,形成报告
提纲也即调查报告的框架,如分哪几部分写、各部分的观点和最后的结论等。编写提纲,可以使调查报告在写作中脉络分明,条理清晰。
三、写作要求
(一)掌握方针政策
调查报告主要用于反映贯彻党和国家的方针政策以及贯彻上级指示出现的新形势、新情况、新经验和存在的问题,为领导决策、指导工作、处理问题提供参考。登在报刊上的调查报告更是对广大干部和群众的一种新闻宣传,起着以点带面、推动全局、让人效仿或给人以教育等重要作用。因此,写作调查报告必须认真学习、正确领会党和国家的方针、政策,服从、服务于党和国家以及上级领导在一个时期内的中心工作。只有这样,经过深入调查研究写出的调查报告才更有参考价值和宣传教育作用。
(二)深入调查研究
调查报告,顾名思义,是经过调查以后写出的书面报告。它要靠客观存在的事实说话,不能凭空杜撰。这就要求写作之前做深入细致、全面系统的调查,充分掌握第一手材料。无论是历史的还是现实的、正面的还是反面的、具体的还是概括的、直接的还是间接的,都要尽可能地搜集,充分掌握相关的材料。
(三)分析综合材料
调查是获取材料的第一步,但材料不等于就是报告。经过深入细致的调查,大量搜集材料之后,还必须进行分析、综合,也就是研究。没有分析、综合,就没有调查研究的结果也没有调查报告。分析、综合的任务是总结经验,发现问题,找出规律,提出办法。对材料进行分析,综合要“正确”,而要做到“正确”,就要运用马克思主义的立场观点和方法,在正确的思想指导下,运用科学的方法,对材料进行细致的而不是粗略的、深刻的而不是肤浅的、全面的而不是片面的实事求是的分析综合,才能把调查的原始素材变为真正有用的调查报告的材料。
(四)观点结论鲜明
写调查报告不能只是罗列现象,而必须通过对材料的分析、综合,从中提炼出观点,得出结论。观点、结论是从调查材料提炼出来的认识和判断,材料则是说明观点、结论的依据。不论是几条经验、几条教训或几个要解决的问题都必须鲜明地提出来,同时分别用真实、充足的材料去证明,采用叙议结合的表达方法,做到观点和材料的有机统一。
四、格式写法
调查报告的格式是:标题+正文+落款。
(一)标题
标题有两种写法。
1.公文式标题。其由调查范围+调查内容+文种构成,如《××市民营经济发展情况的调查报告》。
2.新闻式标题。其有单、双标题形式,一般公开在媒体上,如《浦东农村加快城市化步伐 农民生活方式发生新变化》。
(二)正文
正文由导语+主体+结尾三部分构成。
1.导语,概述调查对象的基本情况或概述调查经过。
2.主体,具体写出调查对象的主要事实和作者的分析评论。由于调查报告的种类不同,主体的结构方式主要有以下三种。
(1)反映情况的调查报告:情况—成果(问题)—建议。
(2)介绍经验的调查报告:成绩—做法—启示。
(3)揭示问题的调查报告:问题—原因—处理意见。
3.结尾。调查报告结尾的写法灵活多样,或总结全文,深化主题;或提出问题,启发思考;或表示决心,展望未来;或指明方向,提出建议。如果主体部分已把有关内容讲清楚了,结尾部分也可以省略。
(三)落款
落款要写明作者和成文时间。
五、实例文选
(一)访谈调查报告
××市民营经济发展情况的调查报告
为贯彻落实党的十六大精神,加快推进民营经济的发展步伐,遵照市委、市政府的统一部署和安排,自5月中旬以来,我们通过走访民营经济实体、召开各种类型的座谈会、到周边先进地区学习发展民营经济的先进经验等活动,就我市民营经济发展情况组织了专题调查。现将调查情况报告如下。
一、我市民营经济发展的现状
随着我国经济结构调整,民营经济在国家政策的大力扶持下,呈现出蓬勃发展的态势,已成为国民经济中最具活力的新生力量。我市民营经济工作在市委、市政府的领导下,按照党的十六大要求,实现全省“两个率先”和我市经济社会“争先进位、跨越发展”的奋斗目标,在大力发展外向型经济的同时,坚持把发展民营经济作为提升经济水平、优化经济结构的重要着力点,及时制定出台了发展民营经济的“三十条”政策措施,不断加大扶持力度,强化服务,努力营造有利于民营经济发展的环境和氛围,推动了全市民营经济健康发展。目前,我市民营经济的发展状况具有以下四个特点。
1.规模总量迅速扩张。到今年5月,全市私营企业达××××户,个体工商户× ××××户,注册资金分别为××亿元和×××亿元。其中民营规模企业×××户,占全市规模企业的78%。全市私营企业总数和注册资金总数分别是××××年的×倍和×倍,涌现出了一批如××集团、××集团等超强型私营企业。
2.贡献份额不断增大。据乡镇工业局统计,至今年4月,全市私营企业实现销售收入××亿元,实现利税总额××亿元,上交财政收入××亿元,占全市财政收入的61%。
3.行业门类日益拓宽。目前,全市私营企业已横跨第一、二、三产业,产业比例日趋合理,行业门类基本齐全,企业品位不断提升。第三产业不仅增速快,而且已发展到物流、科研、咨询、中介等领域,第二产业的行业结构和企业结构不断优化,已初步形成了以能源、纺织服装、精密机械、精细化工、电子、食品六大支柱产业,成为我市工业经济的半壁江山。
4.整体素质有所提高。民营企业在规模扩张的同时,越来越重视现代企业制度建设,规范企业行为,提升产品档次,扩大市场占有份额。目前,在全市私营企业中通过ISO质量认证企业×××家,创国家级驰名商标8个,省级著名商标20个,市级知名商标85个。
二、我市民营经济发展中存在的问题
按照省委“两个率先”和市委“争先进位、跨越发展”的要求,我们感到我市民营经济发展过程还存在一些问题和不足,特别是与周边先进地区相比差距较大,主要表现在以下几方面。
1.民营企业基础较弱。目前,我市民营经济还处在起步阶段和资本原始积累阶段,不像周边先进地区的企业基础已具相当规模。在现有的私营企业中真正上规模、上档次、科技型、外向型、集约型的企业比例不大,普遍都是传统型产业、装备和产品,缺乏后劲,竞争力不强。
2.载体建设缺乏整体规划。调查中我们感到,我市民营工业小区建设滞后,小而散的“村村点火,户户冒烟”的现象依然存在,没有形成相对集中、有一定规模的民营工业园区。
3.扶持政策没有完全到位。在调查座谈中,大家普遍反映我市制定的《关于实施“富民强市”工程,加快私营个体经济的政策意见》是好的,对于加快发展我市民营经济起到推动作用,但好政策要认真落实,现实情况让人担忧,主要意见集中在收费问题上,有的部门虽然减免了服务费,但追加了材料费;有的收费项目在规定幅度内就高不就低;对委托收费意见较大等等。
4.服务意识有待提高。在调查中,无论是镇、村领导还是私营企业主,反映比较突出的是“考虑部门利益多,考虑业主利益少;向企业收费多,为企业服务少;事后罚款多,事前帮助指导少”的三多三少现象。
三、对民营经济发展的建议
为进一步促进我市民营经济快速发展,有效解决制约我市民营经济发展的问题,提出以下五点建议:
(一)优化服务工作,做优民营经济发展环境
1.营造社会的舆论环境。要重视发挥社会舆论的导向作用,采取多种形式,充分利用报纸、电视、广播等传媒工具,广泛宣传党的十六大精神,宣传民营经济在全市经济社会发展中的地位、作用和贡献,宣传我市发展民营经济的各项优惠政策和鼓励措施,努力在全社会形成人人关心、个个支持、踊跃参与民营经济发展的强烈氛围。要理直气壮地表彰一批在发展民营经济中艰苦创业、合法经营、勤劳致富的先进典型,进一步激发自主创业的热情,加速我市民营经济的发展步伐。
2.营造公平的政策环境。要按照省委、省政府提出“放心、放胆、放手、放开、放宽、放活”的六放要求,不折不扣地落实好我市发展民营经济的“三十条”政策措施。当前要着重抓好三项工作:一要抓紧建立企业缴费登记制度,向企业统一发放办理《企业缴费登记卡》;二要切实放宽领域,实行低门槛吸纳民营实体;三要在税收、缴费、信贷等方面民企与外企一视同仁,实行外资、民资政策同轨。
3.营造优质的服务环境。政府和有关部门要切实转变职能,改进工作作风,增强服务意识,把支持民营经济发展作为义不容辞的重要职责。一要优化窗口服务,打造优质高效的窗口服务形象。二要完善全程服务,重点扶持企业做大做强。三要强化政策创新服务,按照“三个有利于”标准,只要有利于我市民营经济发展,凡别人能做到的我们也能做到,切实承担起政策创新和政策变通的风险。
4.营造积极的融资环境。目前,拓宽民营经济的融资渠道已成为推进我市民企发展的当务之急。为此,建议政府尽快建立民营企业贷款担保基金。贷款担保基金应由政府搭台,企业化运作,市场化管理。
5.营造有效的人才环境。要确立人才资源是第一资源的观念,积极为民营企业的人才招聘广开门路,对民营企业的人才引进、户口迁移、职称评定、出国考察和有关政治待遇的享受方面给予优惠,努力为我市民营企业发展提供强有力的人才支持。
(二)加强招商力度,做大民营经济发展“蛋糕”
发展民营经济项目是关键,因此,市镇两级党委政府和各部门都要把发展外资与发展民资放到同等重要的位置,加大招商引资力度,做大民营经济发展“蛋糕”,增大民企发展后劲。
一要全方位拓宽招商引资的领域。坚持一二三产并举、大中小项目并举,千方百计扩大招商规模,拓宽引资渠道。要通过以资源换技术、以产权换资金、以存量换增量、以市场换项目、以岗位换人才等方法,吸引客商投资支柱产业和优势产业。
二要抓住招商引资的主攻方向。在一二三产项目中,要以工业项目为主,集中力量引进一批科技含量高、市场前景好、有利于发挥资源和产业优势的制造业项目,带动农业特别是服务业项目进入。在引进内资项目时,要重点引进浙东、上海和珠江三角洲等国内发达地区民间资本上下功夫。在大中小项目中,要以骨干项目为主,提高招商引资的规模和档次,重点吸引国际著名跨国公司或国内大企业、大集团前来投资兴办支撑带动强的大项目。三要创新招商引资方式方法。要广泛采用驻点招商、代理招商、项目招商和网上招商等方式,提高招商引资的成功率。要在民资相对集中地区设立联络处,选派得力干部长期驻点招商。要委托驻外机构、知名人士、投资中介机构牵线搭桥,推荐项目,联络客商,吸引投资。要利用现有各类企业,以商引商,吸引投资者增资扩股。
(三)实施扶持工程,增强民营经济发展动力
一是坚持把发展民营经济与推进工业化结合,加快培育壮大骨干企业,对我市现有的重点民营企业进行分类排队,因企制宜,逐一落实培育壮大的具体措施。二是引导和支持运行质量好、扩张能力强的企业尽快进入全省乃至全国同行业先进行列,加快发展步伐,拓展发展领域,壮大发展规模。三是大力支持成长性好、后发力强的重点民营科技企业,依托科技优势,加快产品开发,扩张生产能力,实现裂变发展,并对他们给予重奖。四是加快发展具有地方特色的支柱产业,引导中小民营企业与支柱产业相配套,与大企业、大集团协作,走“小而专”、“小而精”、“小而特”的发展路子,形成以大企业为支撑,中小企业为依托的产业群。五是积极鼓励和引导民营企业利用当地农产品、土地和劳动力资源优势,大力发展农业产业化龙头企业,拉长农业产业链,促进农产品加工增值,逐步实现农业工业化。
(四)加强载体建设,做强民营经济发展基础
要坚持把发展民营经济与推进城市化相结合,加快民营工业园区建设。要抓住我省实施城市圈规划的机遇,把建设民营工业园区作为加快我市城镇建设的切入点,引导民营企业向园区集中、向城镇集聚,在推进农村城镇化进程中开辟新的发展空间。一要科学规划。把民营工业园区规划与城市规划相衔接,做到规划一步到位,建设分步实施。二要强化功能。在产业功能上,综合产业基础资源优势和区位条件,使各类园区的生产区、生态区、生活区、服务区、管理区和各类基础设施相配套。三要项目带动。采取灵活优惠的政策措施,引导现有企业和新上项目向园区集中,把民营工业园区建设成为工业项目的密集区和城市、城镇建设的新亮点。四要积极推动“一镇一品”、“一区一品”的区域经济战略。对具有特色产业的区域性经济实行滚动开发、行业连锁等方法,进一步拓宽市场覆盖面。
(五)加强组织领导,形成民营经济发展合力
发展壮大我市民营经济,第一要确保领导到位,要站在“两个率先”和实现我市“争先进位、跨越发展”的全局高度,充分认识发展民营经济对于实践“三个代表”重要思想,实现“富民强市”的战略意义,真正把发展民营经济摆上重要位置,切实改进领导方法,明确领导分工,建立各级责任制和周报、月报制度,完善考核、奖惩机制。第二要制定民营经济发展目标,合理规划布局,明确发展思路,将其纳入国民经济、社会发展规划,研究政策措施,协调解决好发展过程中的重大问题。第三要充分发挥政府职能部门的作用。中小企业局要切实承担起对发展全市民营经济工作的指导、协调、服务和监督的重要职责,加强检查和考核。第四要规范管理,实行“先发展后规范”,“边发展边规范”方针,像关心支持外资企业、国有企业、集体企业一样,关心支持民营企业发展,尽快在我市形成推动民营经济快速发展的合力。要尊重和保护群众的首创精神,及时总结民营经济发展的成功经验和做法,支持和鼓励广大人民群众理直气壮地发展私营个体经济,为我市经济社会发展做出更大贡献。
××市民营经济调查组
××××年×月×日
(二)问卷调查报告
学校食堂情况的调查报告
古人云“民以食为天”,学生在校学习生活,一天三餐是最基本的保障。食堂既是学校的硬件设施之一,又是学校管理的重要组成部分。为了了解学校食堂服务情况,进一步提高食堂的工作质量,营造和谐的就餐环境,使同学们能够得到更好的饮食服务。近日,我对学校食堂情况作了一次问卷调查,现将调查情况报告如下。
一、调查的设计
问卷调查的对象为我校100名大学生。通过QQ在线、网上问卷的方式进行。发出问卷100份,收回100份,有效卷100份。
二、调查的结果
续表
三、调查分析
通过调查,我们认为学校食堂主要反映了如下情况。
1.卫生方面
卫生是同学们最为关心的问题之一,对此我们进行了详细的调查。通过调查结果,我们发现,对于饭菜的卫生及餐具现状,有30%的同学回答为“干净”,有46%的同学认为“良好”,16%的认为“一般”,只有10%的同学认为“差”。以上结果表明,食堂的卫生状况比较好。
2.质量方面
质量方面,我们对菜品是否新鲜、菜种是否丰富等多个方面进行了深入调查。对于“菜种是否丰富的问题”,同学们也提出了不同的意见,29人选择“丰富”,17人选择“一般”,36人选择“品种比较单一”,18人选择“种类匮乏”。由此可以看出绝大多数同学认为食物品种并不丰富。
3.价格方面
学生在食堂的消费占学生个人消费较重的比例,因此学生对学校食堂的价格问题较为关心,食堂价格定位基本可以使同学接受,也说明学校在市场上物价上涨的时候,所做的工作是充分考虑到了学生的利益,是切实有效的,也希望食堂等相关部门能继续做好工作。在此次调查中,食堂提供免费汤水,80%的被调查者认为比较合理,且比较适合大众口味。
4.服务方面
调查结果,大多数同学对食堂工作人员的服务态度持不同意见,40人认为好,25人认为良好,30人认为一般,5人认为差。说明食堂工作人员的服务态度还是比较好的。
5.口味方面
统计结果可以发现,同学门来自五湖四海,口味不大相同。对食堂工作人员来说也是一大问题。
四、改进建议
1.做好卫生监管工作。一是学校应建立食品质量监管体系,对食堂饭菜质量进行监控,应充分重视食品安全工作。二是建立健全食堂食品卫生安全管理制度,并对工作人员个人卫生制度严格要求,严格做好餐具消毒工作。
2.要积极丰富菜品。应该适当增加菜肉样式及改变菜品单一状况,且要符合大众口味。还可以增加一些地方小吃,进一步满足学生的需求。
3.严格控制食品价格。学校食堂的价格上涨应慎重,价格应贴合大众的需求。还要适当降低价格幅度及增加饭菜份量,应有利于学生,让同学吃得满意放心。学校还应建立一套严格的价格监督管理体系,应公布市场上的大米、蔬菜、肉类的价格,最好在菜的旁边显示价格,让同学们清楚地知道具体的菜价信息,做到公平公正公开。
4.进一步提高服务质量。服务人员应有服务理念,全心全意为大学生服务,学校也应加强宣传及教育。
5.建立奖惩制度。虽然食品已实行了社会化运行,但还是缺少竞争机制,可以让学生对食堂进行定期或不定期的评比活动,评比结果可及时向老师和学生以及食堂工作人员反映,从而建立奖惩制度,进而不断提高学校食堂的管理水平。
6.学生也应该加强自己的修养。作为一个现代的大学生,在公共场合应要有文明礼貌的行为,用餐后,自觉带走餐盘,要有积极的维护排队秩序的意识和责任感,提高自身素质,营造一个和谐的用餐环境。
××职院文秘16-1班张鑫榆
2017年4月10日
例评要求:1.以上例文是怎样安排结构的?
2.以上例文的语言有什么特点?
六、文种辨析:调查报告与总结
调查报告和总结在写作上有许多相通之处,特别是介绍经验的调查报告和总结,无论从反映的内容或表达的形式上来看,都非常接近。这两个文种的相同点反映在:它们都是紧密配合形势,宣传党的任务,有较高的政策性;抓住点上材料,推动面上工作,有较广的指导性;运用事实说话,揭示事物本质,有较强的针对性。但其区别有三点:①行文的目的不同。调查报告行文的目的侧重于对事物情况的探讨、发现、了解,认识事物的客观规律。而总结侧重于对自己所做的事做得如何进行评价,总结经验教训,以推动下一步的工作,是对计划落实情况的检查。②行文的时间不同。调查报告的写作是不定期的,在发现新情况、新问题时随时可以展开调查,事前事后均可以调查。而总结大多是定期的,在年末、月末,或者某一阶段工作结束,都要做常规总结,这是一种事后的行为。③反映的范围不同。调查报告所反映的范围,可以是本单位的,也可以是外单位的,更多的是社会上的人和事。而总结局限于对本单位、本部门、本地区的人和事作总结,不涉及社会上的事情。④熟悉的程度不同。调查报告中调查者对被调查的人或事,大多并不十分熟悉和了解,正因为如此,故需展开调查,弄清事实真相。而总结则相反,只有对自己所做过的事或经历的事方可总结,否则无法加以总结。⑤所用的人称不同。调查报告的作者不以当事人的身份出现,所以常用第三人称写作。总结因为是当事人对自身工作的回顾、分析,所以常用第一人称写作。