序言

改革开放以来，浙江各县（市、区）都获得了迅猛发展，但区域差距也迅速扩大，沿海与非沿海、沿海内部区域差异都构成了浙江省区域差异的主要内容。党的十九大报告提出，要实施区域协调发展战略。当前，随着改革开放不断深入，加强区域协作已成为提升区域综合竞争能力、推动经济社会全面协调可持续发展的必然选择。融入区域一体化，通过协作取得优势，在融合中借势发展，对每个地区的发展都至关重要。随着经济全球化和区域经济一体化进程的不断加快，更宽领域、更深层次、更高水平上的区域协作显得尤为重要和迫切。

近年来，余杭区委区政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，秉持“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，持续深化“八八战略”实践。在“十三五”时期，余杭坚持稳中求进，经济健康持续发展，综合实力大幅提升，产业结构不断优化，开放合作持续扩大。借此机会，我们对余杭发展所取得的经验成就进行梳理，并与兄弟县（市、区）进行比较，从而达到强基础、补短板、促提升的效果。正是这一动因，促使了《浙江省区域比较与协作研究》一书的问世。在此，我写几句交代全书背景、框架、亮点的话，并以此代序。

全国、全省党校工作会议精神，以及中央办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》文件，都要求地方党校着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。这就要求党校不仅要发挥其对党员干部进行培训、教育的功能，而且要发挥其理论优势，在党委和政府决策时提供专业性的意见或建议。在浙江省委党校、杭州市委党校、余杭区委的指导下，浙江省县级党校智库建设联盟成立了，同时浙江省县级党校智库研究中心也在杭州市委党校余杭区分校挂牌成立。浙江省县级党校智库研究中心的成立使浙江省县级党校在信息上互通有无，将封闭式的研究方式转化为开放式的决策咨询，目的在于整合各类智库研究资源，形成研究合力，推出精品研究成果。杭州市委党校余杭区分校高度重视县级党校智库建设工作，秉持合作共赢理念，协力同心，群策群力，共同打造交流合作平台，力求打造汇聚知识和智慧的平台，努力实现资源共享、信息共享和成果共享，为地方发展贡献力量。正是基于这一背景，本书由杭州市委党校余杭区分校牵头，汇聚了桐乡、海盐、海宁等县（市、区）党校老师的科研成果，立足于新时代浙江省经济社会发展的探索实践，深入分析了当前浙江省不同区域发展的联系与区别，在相互协作的基础上，为浙江省经济社会的发展出谋划策，是2017年浙江省县级党校智库建设的又一力作。

通读全书，我有几点印象比较深刻。一是理论联系实际。本书收录的论文多为现阶段浙江省不同县域在经济、政治、文化、社会等各方面的实践探讨。作者运用马克思主义理论，通过对不同地方的实践对比，实事求是，发现问题，解决问题，不仅使本书具有较强的学术生命力，而且具有较高的应用价值，起到了为党委和政府决策服务的目的。二是研究内容广泛。本书的内容几乎涵盖了浙江区域发展的各个方面，包括了对当下浙江省“最多跑一次”改革实践中的行政审批、特色小镇建设、养老模式的探索、传统文化传承等方方面面的比较。而且，本书将县级党校智库建设比较作为单独的一篇，反映了杭州市委党校余杭区分校对智库建设工作的重视。在这一篇中，既有建立跨区域基层党校智库联盟的动力机制分析和可行性分析，也有建设跨区域基层党校智库联盟的路径分析。三是研究方法科学。既有定性结论，又有定量分析，为论文的科学性提供有力的数据支持与理论支撑；既有个案分析，也有比较分析，在比较不同的模式中，认清经济社会发展的普遍规律。总体来看，本书立足于当前浙江的省情，通过对不同区域发展模式的比较，将理论和实际紧密地联系在一起，观点新颖，论据有力，材料丰富，文字精当，为解决当前发展问题提供了新思路、新方法、新视野，具有较高的应用价值。

本书的研究探索表明，由于受到经济、体制、文化等因素的影响，不同区域之间存在着较大的差异，正确认识这些差异的存在对当地党委和政府的科学决策具有十分重要的意义。在全面建成小康社会的决胜阶段，在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，我们更加要保持清醒的头脑，认真总结过去改革发展所取得的巨大成就和经验教训。唯有如此，才能更好地为浙江省各县（市、区）实现区域治理体系和治理能力现代化，推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，打下更加扎实的基础。最后，借此机会，期待作者们能够一如既往地保持良好的学术精神状态，争取出版更多的优秀咨政作品，为当地党委和政府多提出一些具有前瞻性、战略性、针对性的对策建议。

中共杭州市余杭区委常委、组织部长

中共杭州市委党校余杭区分校校长

2017年12月