1998年全省金融工作会议回顾

1998年1月20日至23日，全省金融工作会议在杭召开。这次会议是在认真学习邓小平理论，全面贯彻党的十五大精神的新形势下召开的。1997年，对于我省金融系统来说，是积极推进金融改革，加快金融发展的一年，也是重视强化金融监管，努力控制金融风险的一年。在这一年里，全省金融工作取得了令人瞩目的新成就，全省金融机构人民币存贷款分别增加844.5亿元和502.7亿元，增速为24.5%和18.1%；金融业创造增加值180.6亿元，增长12.7%。但在全省金融运行相对稳定的背后，也聚积着不小的风险，如不良贷款高居不下，不良贷款比例达到18.1%，比年初上升2.8个百分点；金融机构违规经营和非法金融活动禁而不绝，存在严重后患。

省委书记李泽民、省长柴松岳、副省长李长江等参加会议。李泽民书记、柴松岳省长分别在会上做了重要讲话。

李泽民书记在讲话中要求全省金融部门在新的一年里，高举邓小平理论伟大旗帜，深刻领会党的十五大精神，全面深入贯彻中央关于金融改革和发展的一系列部署，努力建立现代金融体系，现代金融制度和良好的金融秩序。要紧紧围绕省委、省政府的工作中心，继续认真贯彻适度从紧的货币政策，调整和优化信贷结构，进一步加大金融为经济发展服务的力度，保证重点资金需要，增加对中小企业的资金投入，下大力气支持企业进行技术改造，帮助一些前景看好的困难企业缓解资金紧缺矛盾。要把防范、化解金融风险放在突出位置，加大金融监管力度，完善经营机制，努力提高经营管理水平。要造就一支高素质的金融干部队伍，不断加强和改进新形势下金融系统的党建工作，进一步抓好行风行貌建设，切实做好金融系统的“三防一保”、反腐倡廉工作。

柴松岳省长指出，改革开放以来，我省金融业的发展是很快的，呈现出与经济同步发展，相互促进，共同繁荣的良好局面。但是金融业体制、机制和管理上存在的一些问题也逐步暴露出来，特别是由于长期粗放经营，以及受转轨时期外部经济环境影响而形成的金融风险正在日益加剧，对经济发展和社会稳定构成了潜在的威胁。柴松岳省长指出，省委、省政府十分重视金融风险的防范和化解问题，并将其作为一件关系经济发展和社会稳定全局的大事来抓。1997年7月，省政府办公厅转发了人民银行浙江省分行《关于整治非法金融活动、维护金融秩序的报告》，对少数地方乱办金融引发事端的问题做了通报，但是问题仍然存在。省委、省政府要求各地各部门加强对金融风险问题危害性的认识，保持清醒的头脑，采取得力措施，切实避免引发系统性、地区性的金融风波，保证我省社会的稳定和经济的健康发展。

柴松岳省长讲话后，我代表人民银行浙江省分行做了题为“深化金融改革 强化金融监管 切实防范金融风险 积极促进经济发展”的主题报告。报告总结了1997年全省金融工作取得的令人瞩目的新成就：

一是金融调控继续加强，金融支持国民经济的作用日益显著。全省金融系统继续坚持执行适度从紧的货币政策，提高了金融调控的灵活性和有效性。加强了对信用总量的调控，保持信贷合理投放，贷款投入与经济发展基本适应；增强了间接调控的力度，积极运用货币政策工具，调节资金流量和流向。全省金融系统更加注重优化信贷投向，增加有效投入，积极改进金融服务，对全省经济保持“高增长、低通胀”的良好势头，做出了很大贡献，发挥了重要作用。

二是金融改革不断深入，全省金融发展出现了新的可喜变化。全省国有商业银行在商业化改革方面迈出了实质性的步子，各行积极推进集约经营，相继实施分级授权制度，加大科技支撑力度，大力发展信用卡、保管箱、代理保险、代收代付等中介业务。地方性金融机构建设步伐加快，农村信用社业务发展稳定，改革继续深化，城市信用社在清理整顿的基础上，已着手进行合作制规范改革的准备工作。保险业得到进一步发展，保险机构的数量和经营范围逐步扩展。外汇体制改革有了新进展，进一步完善了结售汇管理，证券市场筹资成为利用外资的新增长点。

三是金融监管逐步强化，全省金融业保持了稳健运行的态势。全省确立了金融机构内控与自律、人民银行监管、社会监督三位一体的金融监管格局。自律管理正逐渐成为金融业稳健经营的内在要求，利率管理、现金管理和外汇业务等方面的同业公约在金融机构相互监督、相互约束上发挥了积极作用。人民银行加大监督力度，做到现场稽核与非现场检查相结合、业务检查与执法监察相结合、全面检查与典型剖析相结合。人民银行和各金融机构为化解风险做了大量艰苦细致的工作，狠抓了惩治非法金融活动的工作。全国人大财经委、人民银行总行联合检查组来浙检查时，对全省金融执法工作给予了肯定。

四是行风评议取得实效，金融系统的社会形象有了明显改观。全省金融系统开展了以“树行业新风，创优质服务，防金融风险，促经济发展”为主题的行风评议活动。由于安排周密，发动广泛，检查深入，整改有力，这次活动取得了明显的效果，在廉政建设、制度建设、提升金融服务水平方面起到了很好的促进作用。

在肯定成绩的同时，报告进一步提出，十五大之后，中央把进一步深化金融改革和整顿金融秩序，防范和化解金融风险放在突出的位置，这是充分考虑金融在改革和发展全局中的重大作用，全面估量国民经济和金融形势做出的重要决策。全省金融系统要从跨世纪发展战略的高度统一思想，充分认识防范金融风险的艰巨性、深化金融改革的紧迫性、改进金融服务的必要性、提高金融素质的重要性，肩负起历史的责任：

一是充分认识防范金融风险的艰巨性，标本兼治，讲究策略，努力健全金融风险防范化解机制。在全省金融运行相对稳定的背后，仍然潜伏和聚积着很大风险，如不良贷款继续增加，违规经营屡禁不止，社会非法金融活动禁而不绝，各种案件时有发生。金融风险的复杂性，决定了防范化解金融风险工作的艰巨性，要从长远着眼，整章建制，强化监管，努力保持金融稳健运行。各级金融机构要认真细致地做好一事一策的具体风险化解工作，积极主动地构建风险预警、防范和化解的科学机制，做到防患于未然，从根本上减少和遏制风险发生。

二是充分认识深化金融改革的紧迫性，明确方向，突出重点，努力完善和健全金融管理体制。全省金融部门要统一思想认识，以强烈的进取精神与创新意识，采取有效措施，切实推进全省金融改革向纵深发展。各级金融机构要加快经营机制转换步伐，按照“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”原则，进一步调整机构布局，健全管理机制，提高盈利水平；广大金融干部职工要顾大局、讲政治、守纪律，齐心协力推进金融改革。

三是充分认识改进金融服务的必要性，转变作风，狠抓落实，积极增强金融支持经济的综合功能。各金融机构要拓宽服务领域，改进服务手段，提高服务质量，以此促进企业改善经营管理、提高经济效益；要根据自身特点，结合社会和企业的实际需要，勇于创新，创造各自的经营优势和服务特色；要经常深入实际了解情况，分析问题，及时为企业排忧解难，努力构建更为合理、规范的银企关系，更好地支持经济发展。

四是充分认识提高金融素质的重要性，全力以赴，精心组织，努力推进金融业的两个转变。全省金融部门要把提高金融素质摆在突出位置，真正确立“素质提高”战略，要一把手亲自抓，常抓不懈，要以发展的眼光，结合自身实际，对提高素质进行科学的规划与组织，精心制订各个发展阶段的目标、任务和相应的措施，使全省金融素质提高取得实效。

报告提出1998年全省工作的主要任务是：以邓小平理论和“十五大”精神为指导，认真贯彻全国金融工作会议精神，坚持执行适度从紧货币政策，深化金融改革，强化金融监管，防范金融风险，提高金融素质，促进经济发展。围绕工作目标，报告提出了三个方面的工作举措：

一是继续执行适度从紧货币政策，加大信贷结构调整力度，促进经济的两个根本转变。要尽快适应金融调控方式的改变，强化现金管理，发挥货币政策工具的调控作用；各金融机构要坚持“三性”原则，以市场为导向，进一步优化信贷投向，支持和配合全省经济结构的全局性、战略性改组；积极促进企业技术进步，加大技术改造贷款的力度，大力支持科技发展，积极支持基础设施建设；努力培育新的经济增长点，通过支持商品住宅的消费及配套服务，促进居民住宅消费市场的发展；大力支持国有企业改革。

二是全面加强金融监管，改善金融企业经营管理，切实防范化解金融风险。要强化人民银行金融监管职能，加强金融企业内控制度建设，完善信贷资产质量管理，坚决查处和纠正金融企业违规经营，严厉惩治非法金融活动。

三是健全金融组织体系，完善金融服务功能，提高金融服务水平。要进一步健全分工协作的金融服务体系，不断完善传统金融服务，大力拓展新的金融服务领域，努力改进金融服务手段，坚决维护金融机构“三铁”信誉。