前言

中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区（以下简称南沙自贸区），地处中国经济引擎之一珠江三角洲的地理位置中心，是国家中心城市广州通向海洋的唯一通道，也是连接珠江口两岸城市群的枢纽性重要节点和我国南方重要的对外开放门户，战略地位十分重要。南沙自贸区距离香港38海里，距离澳门41海里，周边100公里范围内分布着珠三角最发达的城市及香港、澳门特别行政区，聚集了6000多万相对富裕的人口。通过发达的交通体系和紧密的经贸合作，可辐射带动整个泛珠三角地区。南沙自贸区致力于构建与国际新规则体系相适应的法治化、国际化营商环境，率先实现与港澳服务贸易自由化，打造国际贸易功能集成度高、金融创新服务功能强的国际航运物流中心，形成21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区科技创新合作的示范基地，建成港澳向内地拓展、内地借助港澳通达国际市场的双向通道和重要平台，为国家构建开放型经济新格局发挥重要作用。

依托国家战略扶持和广东省的良好发展态势，南沙经济发展也取得了可喜的成绩。近年南沙自贸区经济指标大幅提升，经济总量从2010年的488.25亿元增加到2015年的1133.07亿元，突破千亿大关，年均增长18.3%；固定资产投资总额620.55亿元，较上一年增长38.4%；政府可支配财力由75.66亿元增加到310.57亿元，年均增长32.6%；合同外资从9.45亿美元增加到27.89亿美元，年均增长24.2%，实际外资从6.28亿美元增加到10.23亿美元，年均增长10.3%；进出口总额从100.55亿美元增加到246.4亿美元，年均增长19.6%，新增企业数量近三倍，累计注册资本总额增长四倍以上，较“十二五”起步阶段均实现两倍以上增长，区域经济引擎作用逐步凸显。2016年数据显示，南沙外贸进出口总值达到1694.3亿元，较2015年1530.53亿元增长10.7%；南沙港的集装箱吞吐量达到1262万标箱，同比增长8.1%，其中外贸集装箱吞吐量481万标箱，同比增长7.2%，汽车吞吐量55万辆，同比增长12.2%。南沙外贸业务形成了以跨境电商为主，平行出口、离境退税和邮轮旅游为辅的“四驾马车”支撑外贸经济继续保持快速发展势头。

南沙自贸区的发展成果有目共睹，南沙的发展也被寄予厚望。2017年2月27日，广东省委书记胡春华、省长马兴瑞赴广州南沙调研检查广东自贸区建设情况，强调要贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，加快推进自贸区建设，把自贸区打造成广东高水平对外开放的门户枢纽，南沙要围绕门户枢纽定位，全力推进“一城市三中心”建设，打造高水平的国际化城市和国际航运、贸易、金融中心，使南沙成为广州的“城市副中心”，支撑和引领全省新一轮对外开放。广东与香港将在南沙自贸区建立“粤港深度合作区”，产业发展将紧紧围绕研发及科技成果转化、国际教育培训、金融服务、专业服务、商贸服务、休闲旅游及健康服务、航运物流服务和资讯科技八大产业。

在上述背景下，为了更好地剖析南沙自贸区的发展现状，为今后的发展厘清思路，以及更好地梳理南沙自贸区发展的经验及亮点，为国内其他自贸区的发展提供参考借鉴的蓝本，受暨南大学中国（广东）自由贸易试验区研究院的资助，课题组编撰了这本研究报告。本书分为综合篇和专题篇，包含八章，分别阐述了南沙自贸区发展现状、亮点和愿景，南沙自贸区可供借鉴的创新经验，与国家自主创新示范区联动发展机制，行政体制机制改革，大通关体系建设，新型营商环境建设，全面深化粤港澳三方合作，“走出去”综合服务平台等内容，力求在借鉴国内外自贸区相关建设经验，以及参与国内外相关研究的基础上，立足中国和南沙自贸区的实际，提出比较具体的建设发展和改革创新方案，供相关机构决策参考。

顾乃华 杜金岷

2017年4月于暨南园

［顾乃华，暨南大学产业经济研究院院长、研究员；杜金岷，暨南大学中国（广东）自由贸易试验区研究院常务副院长、广州南沙自由贸易试验区研究基地主任、教授］