第十章 坚持强化供给优化需求

提升供给水平。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，全面提高供给体系质量和效益。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业收费，减轻企业负担，限制政府对企业经营决策的干预，切实提高企业赢利能力。实施淘汰僵尸企业行动，加快企业重组整合，推进有序退出，妥善做好企业人员安置和债务处置，有效化解过剩产能。实施全要素生产率提升行动，鼓励企业采用新技术、新工艺，推动管理和组织创新，加速生产要素自由流动。实施高品质消费供给行动，适应个性化、多样化、安全性、高品质消费需求，发展精致生产，提升工业品质量，推动农产品绿色健康，努力增加网络信息、文化旅游、健康休闲等服务产品有效供给。实施中小微企业发展壮大行动，加快行政性垄断行业改革，进一步放宽行业准入，支持科技型中小企业蓬勃发展，五年新增中小微企业1.5万户，各类市场主体增长40%以上。

优化需求结构。继续发挥投资对稳增长的关键作用，优化投资结构，深化投资体制改革，引导各类资本投向战略性新兴产业、现代服务业、公共服务、基础设施、生态环境等领域。着力增强消费对增长的基础性作用，培育信息、健康养老、休闲旅游、文化教育体育等新型消费业态，健全消费维权体制机制，开展“放心消费城市”创建活动，完善消费政策，释放居民消费潜力，推动物质消费向服务消费升级。发挥出口对增长的促进作用，大力发展外向型经济，培育高度国际化的市场主体，创新加工贸易模式，扩大进出口规模，增强对外投资和扩大出口结合度，培育经济增长新优势。