中国信息化年鉴2017
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人力资源和社会保障信息化发展概况

2017年,人力资源和社会保障信息化建设积极推进“互联网+人社”、大数据等规划落实,着力加强重点应用系统建设和信息资源开发利用,推进社会保障一卡通,不断开展信息化公共服务创新,各项工作取得新成效。

【有序推进重点规划和项目实施】

召开全国“互联网+人社”推进座谈会,安排部署“互联网+人社”2020行动计划。举办全国人社信息化创新应用展,集中展示150多个创新应用案例,促进各地学习、交流实践经验。举办首届全国社会保险大数据应用创新大赛,涌现出一批科技含量高、创新性强、社会效益好、具有较高实践价值的创新项目,对推进“互联网+人社”行动具有重要借鉴意义。推进全国性基础服务平台建设,开展全国社会保障卡(以下简称社保卡)线上身份认证与支付结算服务平台立项和论证工作。全面启动金保工程二期建设,推动开展项目采购和系统建设。推进政务信息系统整合共享工作,与国家数据共享交换平台实现了接入。落实国务院相关决策部署,完善部本级协同共享机制,提升跨部门的协同治理和服务能力。

【深入推进社会保障一卡通】

截至2017年12月底,全国社保卡持卡人数达10.88亿人,普及率达78.7%,超额完成年度发卡任务。实际发卡城市达383个,地市覆盖率为99.7%。完成社保卡国产密码算法升级方案及规范研究。启动第三代社保卡技术验证,印发相关技术规范文件,开展为期半年的技术验证工作。全面推进社保卡综合应用,确定河北省唐山市等38个地区为第二批社保卡综合应用示范基地。全国所有省份和新疆生产建设兵团(以下简称新疆兵团)实现跨省异地就医持卡结算,各地普遍建立了快速发卡机制,部分地区开始探索线上用卡服务模式。启动中央国家机关事业单位工作人员发放社保卡工作,开展了发行应用方案编制和信息系统设计。继续开展人力资源和社会保障行业生物特征识别应用规范课题研究,完成人脸、指纹、指静脉3种技术的生物特征数据采集、交换格式、存储、更新等数据类规范。研究基于生物特征识别的线上身份认证方案。社保卡持卡人员基础信息库(以下简称持卡库)已在所有省份和新疆兵团正式上线运行。人力资源社会保障部持卡库中有基础信息的人员达13.9亿人,有基础信息的社保卡达9.8亿张,共接入省、市两级业务系统259个,有效支撑了跨地区用卡和基础信息共享。

【全力保障重点改革任务落实】

国家异地就医结算系统运行平稳,已经联通所有400个统筹地区,覆盖城镇职工、城乡居民各类医保群体,服务异地安置退休、异地长期居住、常驻异地工作和异地转诊4类跨省就医人群。截至2017年12月底,接入医疗机构8499家,实际住院结算14.78万笔,平均每周结算量超过1万笔,日最大结算量超过2600笔,且业务量呈快速增长态势。完成部级全民参保登记系统建设,加快推动各地系统对接,逐步形成部省联动的数据定期上报机制,各地累计上报13.28亿条人员基础信息、30.42亿条参保数据。农村贫困劳动力就业信息平台上线运行,与国务院扶贫办实现数据交换,完成2000余万人的信息比对,为精准就业服务提供了数据支持。指导各地充分利用教育部门数据,开展离校未就业高校毕业生实名登记工作。推动化解过剩产能职工安置系统应用,指导各地开展数据上报,准确掌握职工安置情况。

【着力强化重点业务系统建设和应用】

所有省份均完成就业监测二期系统的软件实施和联调测试,按照新版监测指标开展数据上报工作。推进公共招聘网二期项目建设及联网实施,已有288家公共就业和人才服务机构实现联网。所有省份和新疆兵团已建成机关事业单位养老保险系统,并启动了业务办理。完成在京中央单位养老保险经办系统的部署工作。开展社会保险关系转移系统改造,当年累计办理业务107.91万笔;养老保险参保待遇状态比对查询服务系统当年累计响应查询请求3019.55万人次;异地退管系统当年累计办理协助认证结果95.74万笔。完成中央机关公务员考试报名系统的升级改版,完成中央机关公务员2018年度招考网上报名(报名226.7万人次,咨询电话6.8万人次)、2018年度公开遴选和公开选调网上报名,协助开展2018年度公安院校公安专业毕业生招考工作。配合完成公务员管理信息系统汇总版的研发及系统初验工作。推进劳动关系统一软件的应用实施,完成调解仲裁信息监测系统建设。

【深入开展信息资源服务和数据共享应用】

截至2017年12月底,就业监测数据上报量为4.65亿人。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险联网监测数据上报量分别达到8.20亿人、8.27亿人、1.87亿人、2.10亿人和1.77亿人。积极参与国家人口基础信息库项目建设,配合公安部完成系统最终验收,按季度为国家人口基础信息库提供数据,并利用人口库提供的服务,完成了上亿人次的社保待遇人员生存状态核验、异地居住人员生存状态核验、持卡人员信息核查。配合做好国家法人基础信息库的立项工作。推动与财政、工商、民政、质监、知识产权、扶贫等部门的数据共享。与财政部联合下发文件,指导地方财政部门、人力资源和社会保障部门开展数据共享工作。开展大数据管理平台建设研究工作。继续推进人力资源和社会保障信用评价体系(以下简称人社信用评价体系)试点应用,在重庆、洛阳等地探索人社个人信用评价支持创业担保贷款应用,在广东等地开展人社企业信用评价在劳动监察领域的探索应用。围绕人力资源和社会保障政策热点和难点,积极开展数据分析应用。配合完成部门常规性统计及对外数据服务工作。

【加快完善公共服务信息化体系】

深入研究公共服务信息平台及服务渠道应用技术,启动部本级平台建设。推进全国统一的“掌上12333”移动应用,覆盖12个省(自治区、直辖市)的84个地市。推广短信应用,部级短信平台2017年短信推送量达到319万条。“掌上12333”电话咨询服务实现地市全覆盖,2017年来电总量约1.2亿次,综合接通率保持在80%以上。以“话说居民养老保险”为主题,成功举办第六届“12333”全国统一咨询日活动。配合落实“互联网+政务服务”试点,制定《人力资源社会保障部“互联网+政务服务”试点示范实施方案》,推进试点工作。完成部门户网站、世界技能大赛网站等互联网门户的运维保障工作。

【稳步提高网络安全支撑能力】

初步完成金保工程二期业务专网广域网改造准备工作,启动部本级电子政务内网项目建设。建立健全人力资源社会保障系统及部本级网络安全事件应急工作机制,制订网络安全事件应急预案,提高各地网络安全事件处置能力。省级人力资源和社会保障部门均已实现与部和地市相应部门的三级网络互联,城域网覆盖95.8%的各类人力资源社会保障管理服务机构、97.5%的街道、乡镇,定点医疗机构网络联通率达99.2%。30个省(自治区、直辖市)和新疆兵团建立了业务专网DNS系统。部本级数据中心机房、网络、主机设备、网络设备等运行正常,部本级与32个省级节点网络实现安全畅通。加快推进国产密码应用工作,部本级及3个省(自治区、直辖市)的电子认证系统已完成国产密码算法的升级改造,并配合完成部本级国家普通密码安全保密专项检查、保密自查自评工作。开展全国风险评估和隐患排查,研究风险隐患化解的具体措施,评估和完善行业应急机制。组织召开国产密码应用推进和业务专网终端安全防护建设试点总结会,推动业务专网整体安全防护。进一步加强信息安全漏洞监测和通报。强化敏感时期的信息安全监控,确保党的十九大等重要会议和敏感时期全系统网络信息安全处于总体稳定状态。