第三节 继续教育与培训

2008年以来，为了顺应国家中长期教育改革发展中关于高校继续教育的发展定位和改革发展目标，学校及时调整成人教育学院归口管理全校继续教育工作的管理体制，相继成立继续教育与培训处，组建继续教育与培训招生工作小组，在改革成人教育学院的基础上创建继续教育学院。继续教育管理体制的改革和管理制度的完善，有力地推动了继续教育与培训等各项工作的开展，目前学校的继续教育已形成了多层次、多形式、多类别和网络化的办学体系，综合实力明显提升。2011年，由于继续教育与培训工作成效显著，学校被教育部确定为首批“国家高等学校继续教育示范基地”。

一、继续教育管理体制

2009年，为顺应国家教育改革和发展的大趋势，贯彻落实宁波深化服务型教育体系建设工作会议的精神，学校成立继续教育与培训处，组建继续教育与培训招生工作小组，继续教育工作开始实施新的管理体制。

（一）继续教育与培训处

继续教育与培训处成立于2009年5月，是学校全面统筹、协调、组织和管理学校非学历教育、成人学历教育（含远程教育）、自学考试和社会培训等教育服务工作的职能部门。其主要职能有：（1）负责制定学校继续教育发展规划，制定非学历教育、成人学历教育（远程教育）、自学考试和社会培训等的相关政策，代表学校在上述业务范围内与国家、省、市相关行政管理部门开展工作联系。（2）负责成人学历教育（远程教育）专业设置、招生计划编报及录取工作，自学考试主考专业申报、非学历教育和社会培训项目的审批立项，协调组织各相关单位共同开拓培训市场。（3）代表学校统一颁发各类培训证书，成人学历教育（远程教育）、自学考试毕业证书和学位证书；监督和规范各学院和相关办学实体的办学行为，查处违规办学活动。（4）负责学校非学历教育、成人学历教育（远程教育）、自学考试及社会培训的质量监控，对各学院及相关办学单位进行教学评估和认证。（5）负责组织协调学校非学历教育、成人学历教育（远程教育）、自学考试和社会培训等方面的理论与科学研究以及教育教学成果评比，代表学校参加有关协会、学会活动。

（二）继续教育与培训招生工作小组

继续教育与培训招生工作小组的主要工作职责是：（1）认真贯彻执行国家和省级等上级主管部门有关继续教育学历生和非学历生招生工作的方针、政策、法规、规定和办法，做到遵纪守法、照章办事。（2）结合学校实际情况，研究拟定本校继续教育与培训各项招生工作的政策、管理规定和实施办法。（3）听取继续教育与培训处制订的关于学校继续教育与培训招生计划的汇报，包括每年的总招生计划和学历教育、自考以及其他非学历教育的招生计划，并报招生委员会审定。（4）重视继续教育与培训招生宣传工作，组织指导各学院充分宣传学校办学优势，扩大生源，提高生源质量。（5）根据上级核准的年度招生计划及来源计划组织协调考生录取工作，并具体负责处理录取工作中的问题。（6）为学校继续教育与培训招生决策提供咨询意见。继续教育与培训招生工作小组成员，由监察处/审计处、校办、教务处、继续教育与培训处、计财处、后勤管理服务处/后勤服务中心及宿管中心、成教学院、国际交流学院负责人组成，组长由分管副校长担任。工作小组下设办公室，办公室设在继续教育与培训处，负责全校继续教育与培训招生工作的组织与协调。

学校继续教育与培训处的成立和继续教育与培训招生工作小组的组建，明确了成人教育学院的办学机制，有力地推动了我校继续教育与培训工作的健康发展。

继续教育与培训处、继续教育与培训招生工作小组建立后，积极开展各项工作，在深入调研和论证的基础上，围绕继续教育与培训工作制定了一系列规范性文件：2010年相继制定出台《宁波大学继续教育管理办法》（宁大政〔2010〕6号）、《宁波大学成人高等学历教育工作管理实施办法》（宁大政〔2010〕7号）、《宁波大学继续教育经费分配管理办法（试行）》（宁大政〔2010〕24号）等13个文件或制度，涉及继续教育管理及其经费分配、学历教育学生管理以及学位管理、自学考试工作与实践性环节考核培训、非学历教育培训等诸多方面的规范问题；2011年，学校制定出台《宁波大学继续教育办学合同管理实施细则》（宁大政〔2011〕64号）、《宁波大学关于开展新疆阿克苏地区大学生培养项目的工作方案》（宁大政〔2011〕109号）等6个文件和制度，涉及继续教育办学合同、证书、广告以及继续教育办学拓展等方面的规范问题；2014年、2015年，学校又制定出台了《宁波大学成人教育“技能+学历”办学项目管理规定》（宁大政〔2014〕36号）、《宁波大学成人教育技能特色班办学项目管理规定》（宁大政〔2015〕120号）等8个文件和制度（见表2-46）。上述文件和规章制度的出台，为新时期学校成人教育事业的发展提供了政策保障。

二、学历继续教育

2009年5月，学校成立继续教育培训处，继续教育工作开始实施新的管理体制，成人教育学院完成了管理全校继续教育工作的历史使命。2011年，学校在整合成人教育学院的基础上，成立了继续教育学院。此后，继续教育学院成为一个以承担成人高等学历教育、非学历教育培训为主要职能的二级学院。近年来，继续教育学院在稳定成人高等学历教育规模、提升网络远程合作办学、拓展非学历教育培训项目的基础上，积极探索继续教育人才培养模式改革，并构建起一套基于“学历+技能”的成人高等教育人才培养体系。

（一）继续教育学院

宁波大学继续教育学院是学校专门从事成人教育办学的二级学院。在机构设置和管理体制上，继续教育学院实行成人教育学院、女子学院、自考学院合署办公。

继续教育学院成立以后，以做大学历继续教育、做强职业技能培训、做深高层次岗位培训、做精高等教育自学考试社会助学为目标，致力于打造多层次、多形式、多类别和网络化的服务型成人教育办学体系。截至2015年，学院已有成人学历教育在校生2万多人，“技能+学历”培养项目学生2000余人，各类自考生近2000人，教师继续教育培训、企业管理培训、妇女干部素质培训、女性职业技能培训以及各类岗位证书、资格证书培训等多种形式的非学历教育培训每年达1万多人次。

在注重成人教育办学实践的同时，学院坚持采取“研究+实践”双向促进的模式开展成人教育理论研究和学科建设。学院拥有“成人教育学”硕士学位授予权，主持和参与承担国家社科基金、教育部重点项目等各级各类科研项目80余项，在《教育研究》等学术刊物发表论文100多篇。学院基于实践的研究成果为成人教育教学改革的进一步深化提供了坚实的理论支撑，推动成人教育管理改革和人才培养模式不断创新，以“全员参与、全方位管理、全过程监控”为主要特色的教学质量管理体系和以“学技并重、双证复合”为核心架构的“学历+技能”应用复合型人才培养模式基本确立。

宁波大学继续教育学院现为国家级“高等学校继续教育示范基地”、全国巾帼家政培训示范基地、“普通高等学校继续教育数字化学习资源开发服务模式的百所联盟”启动单位之一。学院拥有多个省市培训基地和平台，是宁波市高中教师继续教育基地、宁波市妇女教育培训基地、宁波市家政服务员培训机构、宁波市总工会就业培训基地、宁波市外来务工农村劳动者定点培训机构；具备物流师、ITC与供应链管理、注册采购师、婚姻家庭咨询师、养老护理员以及信用师等培训资质。学院多次获浙江省、宁波市先进集体和优秀单位等荣誉称号。

（二）学历继续教育

自1997年以来，成人高等学历教育主要由成人教育学院负责实施。经过多年的建设和发展，学历继续教育主要包括成人高等学历教育和网络远程教育两种办学类型，办学形式主要以业余和函授为主、网络远程教育为辅。2009年，继续教育新管理体制实行后，学历教育办学类型和办学形式大体不改，办学规模稳定发展。

1．成人高等学历教育

2008年，学校成人高等学历教育办学格局大体为：

（1）办学层次3类：高中起点本科、专科起点本科和高中起点专科。

（2）办学形式3种：函授、业余、脱产。

（3）专业设置80个：5个高中起点本科专业、32个专科起点本科专业、43个高中起点专科专业（见表2-47）。

（4）在籍学生：学历教育生19185人，非学历教育生2456人。学历教育生按办学层次分，本科生7835人、专科生11350人；按办学形式分，业余生8386人、函授生10045人、脱产生744人。

2008年以后，根据社会与学校自身发展的需要，专业设置略有调整。到2013年，高中起点本科专业增加到6个，专科起点本科专业增加到34个，高中起点专科专业减至38个。办学层次与办学形式基本保持不变，办学规模总体稳定，在籍学生17000人左右（见表2-48）。

2．网络远程教育

网络远程教育是成人高等学历教育的一种新兴办学形式，主要与国内其他高校合作办学，设有成教学院和医学院两个教学点。成教学院是西安电子科技大学、上海交通大学和华中师范大学在宁波的学习中心，医学院是浙江大学在宁波的医学学习中心。开设的专业主要有工商管理、电气工程自动化、工商企业管理、护理、学前教育等。

2009年，成教学院教学点录取新生445人，医学院录取新生注册在校生为1252人。网络远程教育两个教学点的发展，呈现出明显分化态势：医学院教学点注册在校生逐年减少，由2009年的1252人减至2014年的181人，而成教学院教学点则快速发展，注册在校生到2014年增至1600人（见表2-49）。

3.“技能+学历”培养项目

“技能+学历”培养项目是我校学历继续教育实施的一种新型人才培养模式，主要针对企业用人需求，与各类中等职业学校、相关企业合作，举办“技能+学历”特色班。

该项目自2007年创设以来，在实践中不断探索，社会认可度逐年提高。尤其是2012年以来，进入快速发展时期，在校生人数高速增长。2012年，招收新生919人，在校生人数1800人；2013年，招收新生904人，在校生人数2383人；2014年，招收新生962人，在校生人数2534人。

针对成人高等教育“技能+学历”人才培养模式，以乐传永教授为负责人的课题研究团队就其人才培养的目标内涵、培养规格体系、培养课程体系、师资结构体系、教学组织体系、技能教学手段以及质量保障体系等进行了长期探索与研究，完成了题名“成人高等教育‘学历+技能’人才培养体系的研究与实践”这一教学成果。由于该成果是我国社会转型和产业升级大背景下，针对成人高等教育教学改革中“培养什么样的人、如何培养人”的重大问题而进行的深入理论探索和教育教学实践总结，为国家成人高等教育实现战略转型起到了示范和引领作用，不仅获得浙江省高等教学成果一等奖，而且荣获国家级高等教育教学成果一等奖，成为全国继续教育领域唯一获得国家级高等教育教学成果一等奖的成果。

三、非学历继续教育培训

非学历继续教育培训，主要包括高等教育自学考试和非学历社会培训两种类型。2008年以来，高等教育自学考试逐渐衰退，而非学历社会培训蓬勃发展。

（一）高等教育自学考试

高等教育自学考试是我校自学考试教学的重要类型之一。2008年，学校自学考试主考及学历文凭指定专业11个，其中本科专业3个、专科专业8个。全日制自考助学学生达1191人。当年自考毕业生472人，获得学士学位24人。

2008—2014年间，我校高等教育自学考试总体上呈衰退之势，全日制自考助学在校学生人数逐年递减，由2008年的1191人减至2014年的393人，尤其是专科生，到2014年在校学生为零（见表2-50）。

（二）非学历社会培训

2008年，随着学务型教育体系建设的大力推进，学校围绕地方发展需求积极开拓培训市场，大力发展社会培训，提升学校服务社会人才培训的能力，努力使社会培训工作成为学校新增办学资源的重要增长点。当年，成教学院承担了浙江省农村中小学教师“领雁工程”以及宁波市8个企业培训项目等社会培训工作，其他学科性学院也致力于应用型人才的培养培训，全年共培训各类人员9618人次。

2009年以来，随着学校继续教育与培训处的设立，以及继续教育与培训招生工作小组的组建，继续教育与培训实行新的管理体制，有力地推动了社会培训的发展。当年，学校面向宁波支柱产业和行业，拓展继续教育新路子，建立授权培训点、考试点；加快引进国际国内高端培训机构，特别是具有国际认证资质的高水平培训机构（项目）。

2010年，学校新增“领雁工程”省级骨干教师培训项目7个、宁波市各类培训项目9个，开展各类社会培训项目130个，开设班级180个，培训人员达24788人次，培训总收入为2373万余元（未含国际交流学院），其中成人教育学院培训收入为712万余元、其他各学院为1441万余元。

2011年，随着浙江省中小学教师专业发展培训工程的全面展开，我校非学历社会培训进入了蓬勃发展时期，各项培训指标快速攀升。到2013年，我校开展各级各类社会培训项目570个，开设班级1245个，培训人员达57401人次，各项培训指标均创新高，培训总收入达10500余万元。2014年，培训总收入再创新高，达10828万元（见表2-51）。

纵观2008—2014年学校继续教育与培训工作，学历教育稳中有升，其中普通学历教育稳步发展，在籍学生稳定在17000人左右；网络远程教育注册学生人数逐年攀升，2013年达1997人；“技能特色班”培养项目在校学生人数快速增长，短短三年间增加了30%。非学历社会培训蓬勃发展，培训项目、培训班级、培训人次以及培训总收入连创新高（见表2-52）。