2.5 启示

毋庸置疑，城镇体系规划是建立完善的城镇体系的重要手段。然而，随着市场机制在城镇发展资源配置中的作用日益显著，传统城镇体系规划已不再适应现实的需要，探讨新的城镇体系规划思路显得越来越迫切。如，探讨市场经济条件下的城镇体系发展，城镇体系可持续发展，经济全球化对城镇体系规划的影响等。其次，交通联系一直是且仍将是城镇体系组织运行的主体构成，快速交通（高速公路、高速铁路、航空运输）体系的发展对城镇体系的演化有着持续和重大的影响；以计算机网络通讯为主体的信息联系方式的流行及普及化，实现了以往实体联系方式不可能达到的网络化程度，如此交通区位的劣势可以从一定程度上通过信息联系方式得到弥补，区域或城镇面临更多的发展机会。第三，传统的城镇体系研究习惯于将城镇作为点状的要素，仅仅注重城镇之间的关系，而忽视了对乡村、空间等生态等地域的研究，因而有必要将城镇体系的研究拓展到涵盖城镇、乡村、生态空间等更为广阔的研究层次。除了以上，滨海城镇带的规划还有以下几项特别需要注意的，第一，在未来的规划中要再次提升对生态容量的重视度，甚至可以确立“反规划”理念，以海洋环境容量与陆域生态承载为双重约束，规范滨海新城、新区、开发区的开发强度，促进海岸带集中集约利用；第二，滨海城镇带规划的关注点要从陆域协调转移到陆海协调，如滨海城乡规划、海岛规划、海洋经济规划和海洋功能区划等的相互衔接与协调；第三，坚持城镇化规划的高水平，抛弃以往“重城区建设规划、轻乡村发展规划”、“重城镇外延拓展规划、轻城镇内涵提升规划”、“重地上建设规划、轻地下工程规划”的现象。

在对浙江省滨海城镇带进行结构分析时，要注意从不同的经济空间尺度中分别展开，注意城市群之间、城市群内部的协调，注意省与强县、强县与市的协调，注意中心镇与周围建制镇、试点镇与县的协调，进而面向实施建立起浙江省滨海城镇带整体的空间发展战略，其中包括区域内空间战略分工与目标指向、区域性重大基础设施和公共设施的安排、共同处理问题的治理框架和协调机制等方面的内容。其中，特别需要注意的有以下几点：（1）基于现实交通网络的影响下，分析城镇间的经济联系、引力作用越来越多。其本质即淡化行政界限，用以交通通信网络系统为有机联系的空间网络结构取代传统的以等级—规模序列为特征的城镇体系结构。（2）是否打破浙江省滨海城镇带现有的两圈模式从而构建新的组织模式的问题仍悬而未决。（3）行政区划的调整要纳入到浙江省滨海城镇带结构的影响要素中，其后果及效益对于其他省份具有深远的借鉴作用。（4）浙江省滨海城镇带是浙江省最为发达的区域，在整个中国也处于先进行列，其经济社会发展有其独有的特色，如活跃的民营经济、富饶的县域经济。在对浙江省滨海城镇带进行结构分析时，要考虑到给予县域公平的话语权和发展权。（5）浙江省滨海地区有着复杂的地形地貌，多蜿蜒曲折的海湾，多破碎分离的海岛，如何构建真正意义上的沿海黄金大通道，并将其最大效益开发出来，这对于浙江省滨海城镇带既是挑战，又是机遇。

在对浙江省滨海城镇带结构的绩效进行理论分析时，试图通过建立合理的空间计量模型，发展出适合于中国城市化与城市空间发展的空间计量工具，从而使城镇体系规划、城市总体规划、控制性详细规划的编制与实施管理改革获得有效的技术基础，有助于国家建立起面向市场经济、面向实施的城乡规划编制和管理体系。对于空间结构进行绩效管理的必要性和紧迫性，则是由我国的人口与土地空间资源约束条件所决定的。土地、产业、人口的三维协调将会促使城镇体系迸发出强大的生命力。宏观层面上，浙江省滨海城镇带在等级规模结构、职能结构、空间结构与网络结构方面发生着演变，微观层面上，城镇带内部每个县级单元的土地、产业、人口的三维协调也在发生着变化，究竟土地、产业、人口配置的变化对城镇体系的结构造成怎样的影响需要进一步的研究。

滨海城镇是海洋文化产业发展繁荣的优势空间，对滨海城镇与海洋文化产业的互动关系要给予足够的关注。滨海城镇丰富的海洋文化产业资源，发达的经济，居民日益增长的文化需求，为海洋文化产业提供了坚实的基础和广阔的市场。海洋文化产业对于沿海城市的作用也是不言而喻的。海洋文化产业可以促进沿海城市的经济发展，增加城市的就业岗位，促进城市的产业结构升级，有利于塑造城市文化形象，提高城市的整体竞争实力。由此引申，滨海城镇如何创造有利于海洋文化产业发展的空间环境如何才能更充分地发挥海洋文化产业在城市发展中的效能，增强城市竞争力，带动城市经济的发展等问题，需要进一步的研究。当然，在大力建设海洋文化产业的同时，切莫忽视了海洋生态文明的建设。在保证可持续发展的前提下，加强滨海城镇带生态景观带建设。

从严格意义上讲，本书所研究的浙江滨海城镇带并不是一个完整的城镇带，其规模小于一些国际知名的大都市带，且带内城镇联系并不紧密。但希望通过滨海城镇带点—轴的构建及其他相关方面的战略部署，促进人口、信息、资金、产业等方面在带内高密度、高频度的交流和联系，将浙江滨海城镇带打造成为长三角城市群重要的南翼经济带。