建特色小镇绝不是给“一顶帽子、一笔票子”
转型升级，是近几年我省经济发展的主线。在科技创新尚未取得重大突破、政策与制度的创新出现的边际效益递减的背景和条件下，如何为转型升级注入新的活力？全省上下正在掀起的“特色小镇”建设，是我省适应新常态而推出的一项新举措。
努力寻求产业发展和空间布局的统一，正确理解省委、省政府提出的特色小镇的背景和内涵，建设的途径和要求，规划好、建设好、运营好特色小镇，而不是一哄而上争小镇的帽子，是加快特色小镇建设的重要前提。
特色小镇建设本质上是一个产业问题。小镇的规划和建设，关键在于产业的科学谋划和定位。依托特色小镇，集聚创新资源，激活创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变，这是特色小镇规划建设的根本。换句话说，小镇的规划建设，逻辑起点在于产业的选择，在于经济的发展。缺乏产业定位的特色乡镇，不应该是省委、省政府提出的特色小镇建设的重点，这一点应该是非常清楚的。
特色小镇建设，不能搞“空镇”“鬼镇”。产业基础扎实，方向定位明确，发展路径清晰，政策措施有力，应该成为我省特色小镇建设的目标。
特色小镇建设的主体是企业，这是特色小镇建设的根本性问题。规划特色小镇，主要任务是实现小镇经济的可持续发展，主要动力机制是企业的成长。
开展特色培育建设试点，不是小镇的行政级别问题，也不是强镇扩权、高配领导干部问题，而是以创新的资源为导向，培育市场化机制问题，应运用市场化机制实现可持续发展。
小镇的建设，不是以政府力量为主导，而是以企业的力量为主导；不是基层政府再去办一个互联网园区，设立一个融资性的平台公司等。以企业为主导，而不是以政府为主导，这是特色小镇以市场化机制为动力、实现可持续发展的必然选择。
特色小镇的典型特点是融合发展。融合发展是未来区域经济发展的主要特征。特色小镇建设的这种融合性，呈现的特点是多方面的。这种融合，至少体现在三个方面：一是产业间的融合，即一产、二产、三产之间的融合发展。产业间的协作和配套，成为这种融合的重要体现。二是产业内的融合。一产内部、二产内部、三产内部直接的融合和发展，体现出高度的信息化、高端化、系列化。三是城镇空间的布局，体现出宜业、宜居的特点，产镇融合发展，实现完美结合。
特色小镇的魅力在于持续的创新。创新是现代产业发展的主要特征，创新就是做“少数派”，就是与众不同，就是“任性”。特色小镇，要在特色上下功夫，就是在创新力的打造上下功夫，这是一。区域特色经济的发展，一年、两年其实不说明问题，五年、十年也只能说明一定的问题，真正能说明问题的是50年，乃至100年。只有做到持续创新，才能成就百年老镇，魅力无穷，这是二。也只有百年魅力无穷，才能在历史上回味无穷。要通过建设一批小镇，成就一段历史，这是三。
特色小镇规划建设，绝不是省委、省政府给“一顶帽子、一笔票子”那么简单的问题。特色小镇规划建设的成败，根本的问题并不在于上级给的“帽子和票子”上，而是在市场上，在消费者的心坎上。地方政府在提出特色小镇规划建设目标的时候，必须把眼光放到市场中去考量。要在产业定位、技术支撑、制度创新等多方面，加以综合的谋划和推进，努力把思想理念引导好，产业基础培育好，技术支撑提供好，制度创新保障好。各个特色小镇的发展，要因地制宜，切忌千篇一律。
当前推进特色小镇建设，要深刻理解科技变革和产业革命所出现的新机遇和新挑战，紧跟现代产业演进的客观规律。
结合我省创新驱动、两美浙江、提前基本实现现代化建设的战略目标，更要瞄准七大万亿元级产业培育目标，深刻研究，着力提出这些产业发展的生产力分布目标，努力做到产业发展与空间布局的完美统一。
特色小镇的规划和建设，要和我省原有产业发展基础紧密结合起来。
到目前为止，我省已经拥有117个省级以上(含国家级)的经济技术开发区、42个现代产业集群建设示范区、15个省级产业集聚区，围绕这些生产力布局，已经出台了一批政策和制度。
这些政策和制度对这些区域的发展也起到了较好的作用，关键要结合新常态，要有新思维。要梳理研究现有经济政策与制度保障，按照新经济政策要求，该调整的调整，该完善的完善，该取消的取消。
要以改革的精神，边破边立，不破不立，先破后立，努力使特色小镇成为新时期“大众创业、万众创新”的政策和制度洼地，用这种“洼地”效应，去推动特色小镇成为新经济的“高地”。
应当指出的是，特色小镇的规划和建设，还要注重和都市经济圈的衔接。
杭州湾“沿湾”产业带、温台“沿海”产业带、金衢“沿路”产业带，是我省先进制造业基地发展的重要空间布局。
这些产业布局，是以杭州湾城市群、温台城市群以及浙中城市群为支撑的重要体现，也是我省区域经济在世界第五大城市群——长三角城市群中的重要体现。如果把我省三个现代都市经济圈比作三条大珍珠项链，那么一批特色小镇就是构成这三条项链的一颗一颗绚丽多彩的大珍珠。
串珠成链，即为特色小镇和都市经济圈有效衔接的内在逻辑。